Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Засчитываются ли годы учёбы в институте по направлению от совхоза с выплатой стипендии в сельский стаж для пенсии по инвалидности?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в СФР заявление о перерасчёте пенсии с приложением документов о стаже до 2004 года.descriptionЗаявление о перерасчете размера страховой пенсии с приложением документов, подтверждающих стаж работы в сельской местности до 2004 года, включая период обучения (свободная форма)
  2. 2
    Запросите в СФР письменный расчёт стажа и выписку из ИЛС для фиксации неучтённых периодов.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о предоставлении письменного расчёта стажа и выписки из индивидуального лицевого счёта (свободная форма)
  3. 3
    Если архив совхоза или муниципального района сохранился и может выдать справки: Получите в архиве совхоза или муниципального района справки о работе до 1981 года и с 1987 года.
  4. 4
    Сохраните копию заявления о перерасчёте с отметкой СФР о приёме для контроля срока рассмотрения.
  5. 5
    При отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий орган СФР, затем в суд с адвокатом.
  6. 6
    Если архивы утрачены и невозможно получить справки иным способом: При утрате архивов обращайтесь в суд для установления факта работы через свидетельские показания.

Документы и доказательства

  • Трудовая книжка с записями о работе в совхозе до 1981 года и с 1987 года.
  • Архивные справки о периодах работы и начислении зарплаты за годы до 2004 года.
  • Выписка из ИЛС, подтверждающая, что стаж учтён только с 2004 года.
  • Письменное решение СФР о назначении пенсии с указанием учтённого стажа.
  • Если архив совхоза или муниципального района сохранился: Справки из архивов совхоза или муниципального района о периодах работы.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно запросите в отделении СФР письменный расчет учтенного стажа и копию решения о назначении пенсии.
    • Соберите оригиналы трудовой книжки и архивные справки о работе в совхозе до 1981 года и с 1987 года.
    • Подайте заявление о перерасчете пенсии с приложением документов, подтверждающих стаж до 2004 года.
    • Зафиксируйте факт подачи заявления — получите отметку о приеме на своем экземпляре.
    • При отказе СФР — обжалуйте его в вышестоящий орган или в суд по месту жительства.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление о перерасчёте пенсии в СФР немедленно — перерасчёт возможен только с месяца обращения.
    • Риск: при утрате документов о работе до 2004 года стаж придётся доказывать в суде через свидетелей.
    • Бездействие приведёт к постоянной недоплате пенсии и потере надбавки за сельский стаж.
    • СФР обязан рассмотреть заявление за 10 рабочих дней — контролируйте срок.

  • Чего не делать

    • Не требуйте включения учёбы в институте (1981–1987) в страховой или сельский стаж — это законно не учтено.
    • Не соглашайтесь с отказом СФР учитывать работу до 2004 года — требуйте перерасчёта с подтверждающими документами.
    • Не откладывайте обращение в СФР — перерасчёт производится только с месяца подачи заявления, без обратной силы.
    • Не пытайтесь оспорить неучёт учёбы в суде — сосредоточьтесь на восстановлении неотражённых периодов работы.
    • Не уничтожайте и не теряйте трудовую книжку и архивные справки о работе в совхозе и после 1987 года.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если СФР откажет во включении стажа до 2004 года в письменном виде.
    • Наймите адвоката для суда, если архив совхоза утрачен и стаж нужно доказывать свидетельскими показаниями.
    • Привлеките адвоката при одновременном оспаривании отказа в перерасчёте и требования о сельской надбавке.
    • Адвокат поможет составить иск, если СФР не учтёт непрерывную работу в сельской местности с 1987 года.
    • Консультируйтесь с адвокатом до подачи заявления, чтобы проверить полноту собранных архивных справок.
    • Поручите адвокату представлять ваши интересы в вышестоящем органе СФР при досудебном обжаловании.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не предусматривал ли коллективный договор совхоза зачёт времени обучения по направлению в специальный (сельский) стаж.
    • Уточните в отделении СФР, учитывается ли период вашей учёбы при исчислении общего трудового стажа по нормам советского законодательства.
    • Обратитесь в архив совхоза за справкой о том, что стипендия выплачивалась как часть трудовых отношений (ученичество).
    • Выясните, не подпадает ли ваша ситуация под локальные акты предприятия, приравнивающие учёбу к работе в сельской местности.
    • Подайте запрос в СФР о возможности зачёта периода учёбы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости (не по инвалидности).
    • Изучите, не даёт ли непрерывная работа после учёба права на перерасчёт пенсии с учётом «северного» или иного повышающего коэффициента.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь учился в институте с 1981 по 1987 год по направлению от совхоза, где до этого проработал один год. В период обучения совхоз выплачивал пользователю стипендию. После окончания института пользователь непрерывно трудится (предположительно в сельском хозяйстве) вплоть до настоящего времени. Ему досрочно назначена пенсия по инвалидности. При этом в страховой стаж включены периоды только с 2004 года, а более ранние периоды работы и учёбы не учтены.

Ситуация затрагивает три основных правоотношения: подсчёт страхового стажа для пенсии (включая стаж, дающий право на пенсию по инвалидности), правила исчисления так называемого «сельского» стажа (который влияет на размер фиксированной выплаты) и порядок подтверждения стажа до момента начала ведения индивидуального (персонифицированного) учёта (до 2002–2004 годов).

Юридически значимые обстоятельства:

  • Факт работы в совхозе до учёбы (один год) — это трудовая деятельность, которая по общему правилу засчитывается в страховой стаж.
  • Период учёбы по направлению предприятия с выплатой стипендии: в советский период действовало иное правовое регулирование, которое могло предусматривать включение такой учёбы в стаж при определённых условиях (например, если направление было оформлено как ученичество или подготовка кадров на производстве).
  • Беспрерывный характер работы после окончания вуза, место работы — сельская местность (от этого зависит возможность повышения фиксированной выплаты за сельский стаж).
  • Отсутствие в выписке из ИЛС сведений о стаже до 2004 года — это техническая (реестровая) проблема, вызванная тем, что на даты до 2002 года сведения в систему индивидуального учёта подавались не в полном объёме.
  • Тот факт, что пенсия уже назначена (по инвалидности), означает, что орган СФР уже сделал вывод о необходимом минимальном стаже, но при этом игнорировал ранние периоды, что напрямую затрагивает и размер пенсии (фиксированной выплаты) за счёт неучтённых лет работы в сельской местности.

Таким образом, ключевой правовой вопрос — не столько в том, что учёба сама по себе засчитывается в стаж, сколько в её квалификации как особого вида трудовой деятельности (ученичество, подготовка кадров по направлению работодателя), и в правильности подсчёта страхового и специального сельского стажа при назначении пенсии, а также в восстановлении неотражённых в ИЛС периодов работы до 2004 года. Разница между учётом всего стажа (с 1981 года) и учётом только с 2004 года кардинально меняет длительность сельского стажа (20 лет против, возможно, 30–40 лет), что напрямую влияет на финансовые права пенсионера.

Применимое право регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – 400-ФЗ), а для периодов до 2002 года – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – 173-ФЗ), которые приведены в исходных данных. Период обучения пользователя в институте с 1981 по 1987 год должен оцениваться с точки зрения возможности включения в страховой стаж и в специальный «сельский» стаж для повышения фиксированной выплаты. Однако ни одна из норм, содержащихся в предоставленном блоке нормативных актов, не позволяет включить обучение в страховой стаж, поскольку для этого требуется уплата страховых взносов или выполнение условий, перечисленных в исчерпывающем перечне «иных периодов». Так, согласно ст. 11 400-ФЗ:

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 11

Обучение в институте не является работой или иной деятельностью, подлежащей обязательному пенсионному страхованию, и за него не уплачивались страховые взносы (стипендия, выплачиваемая совхозом, не является заработной платой, с которой отчисляются взносы). Аналогичное правило закреплялось и ранее действовавшим 173-ФЗ:

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
— Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (приводится фрагмент без номера статьи, в контексте дан общий текст)

Таким образом, сам по себе период обучения (даже по направлению работодателя и с выплатой стипендии) не включается в страховой стаж, поскольку отсутствовала уплата взносов. Исключений для «направления на обучение» в приведённых нормах нет. Следовательно, пенсионный орган правомерно не учёл 1981–1987 годы как страховые.

Что касается специального «сельского стажа» для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (вопрос 2), то в предоставленном контексте НПА отсутствуют специальные нормы, регулирующие порядок исчисления стажа работы в сельском хозяйстве. Статья 17 400-ФЗ, устанавливающая повышение фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, не процитирована. Однако из общих принципов страхового стажа, изложенных в ст. 11 400-ФЗ, следует, что сельский стаж – это частный случай страхового стажа, и для его подтверждения также требуется работа с уплатой взносов. Период обучения не относится к работе в сельском хозяйстве, поэтому он не может быть засчитан в 30-летний сельский стаж. Следовательно, при отсутствии специальной льготной нормы, обучение не учитывается при исчислении сельского стажа.

Для подтверждения и включения в страховой стаж периодов работы до 2004 года (вопрос 3) решающее значение имеет порядок подтверждения стажа, установленный ст. 14 400-ФЗ и ст. 13 173-ФЗ. Пользователь работал в совхозе ещё до 1981 года и после окончания института непрерывно с 1987 года – эти периоды должны быть подтверждены документами, а не только выпиской из индивидуального лицевого счёта (ИЛС), если регистрация в системе персонифицированного учёта произошла позже. Согласно ст. 14 400-ФЗ:

  1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица ... подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица ... подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
    — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 14

Аналогичное правило содержалось в ст. 13 173-ФЗ:

  1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица ... подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
  2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... — Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 13 (цитата обрывается в контексте, но смысл ясен).

Из этого следует, что периоды работы до регистрации пользователя в системе персонифицированного учёта (вероятно, до конца 1990-х – начала 2000-х) подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателей, архивными справками. Тот факт, что в ИЛС стаж отражён только с 2004 года, не означает, что более ранние периоды автоматически не учитываются – пользователю необходимо представить документы, подтверждающие работу в совхозе (до 1981 года) и после института (с 1987 года по дату регистрации). Пенсионный орган обязан принять эти документы и произвести перерасчёт страхового стажа. Отсутствие упоминания этих периодов в ИЛС может быть связано с тем, что работодатели не сдавали отчётность за те годы, либо регистрация пользователя произошла только в 2004 году. В любом случае, документы являются достаточным основанием для включения периодов в страховой стаж.

Прямой ответ: период обучения в институте с 1981 по 1987 годы, даже при наличии направления от совхоза и выплаты стипендии, не подлежит включению ни в страховой стаж, ни в сельский стаж для повышения фиксированной выплаты, и пенсионный орган обоснованно отразил его в ИЛС как нестраховой. Вместе с тем неучёт стажа работы до 2004 года (год до учёбы и непрерывная работа с 1987 года) незаконен, и этот стаж должен быть подтверждён документами и включён в расчёт, что даёт право на перерасчёт пенсии и, с учётом непрерывной работы в сельской местности, возможно — на повышение фиксированной выплаты.

Рекомендуемые действия

  • Направить в отделение СФР, назначившее пенсию, заявление о перерасчёте страховой пенсии с предоставлением оригиналов или заверенных копий документов, подтверждающих стаж до 2004 года.
  • До подачи заявления получить в отделении СФР письменный расчёт стажа и выписку из ИЛС, чтобы зафиксировать, какие именно периоды работы не были учтены.
  • При отсутствии трудовой книжки запросить в архивах совхоза или муниципального района справки о периодах работы до 1981 года и с 1987 года по день регистрации в системе персучёта.
  • После подачи заявления о перерасчёте сохранить его копию с отметкой о приёме для контроля срока рассмотрения, который не должен превышать 10 рабочих дней.
  • В случае отказа СФР включить периоды работы или повысить фиксированную выплату обжаловать решение в вышестоящий орган СФР, а затем в суд с привлечением адвоката, специализирующегося на пенсионных спорах.

Документы и доказательства

  • Трудовая книжка с записями о работе в совхозе и последующей трудовой деятельности в сельской местности.
  • Архивные справки о периодах работы и начислении заработной платы (особенно за периоды до 2004 года).
  • Приказ или договор о направлении на учёбу от совхоза (для полноты картины, хотя на учёт стажа не повлияет).
  • Выписка из ИЛС с отражением стажа только с 2004 года как доказательство неполноты учёта.
  • Письменное решение СФР о назначении пенсии по инвалидности с указанием учтённого стажа.

Сроки и риски

  • Срок подачи заявления о перерасчёте не ограничен, но лучше сделать это незамедлительно, так как перерасчёт производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, без обратной силы.
  • Основной риск — утрата документов, подтверждающих стаж до 2004 года; при отсутствии трудовой книжки и архивных справок периоды работы могут быть установлены только через суд на основании свидетельских показаний.
  • Дальнейшее бездействие приведёт к постоянной недоплате пенсии и лишению надбавки за сельский стаж, если таковая возникнет при достижении 30 лет работы в сельском хозяйстве.

Когда нужен адвокат

  • Если СФР вынесет письменный отказ в перерасчёте, и потребуется судебное обжалование.
  • Если архив совхоза не сохранился, и необходимо устанавливать факт работы в сельской местности через суд в порядке особого производства.
  • Если потребуется одновременное оспаривание размера пенсии и требования о включении сельского стажа для повышения фиксированной выплаты.