Входит ли обучение в медицинском училище с 1989 по 1991 год в стаж для пенсии, если есть практика

Пользователь проходил обучение в медицинском училище (среднее профессиональное учебное заведение) с 1989 по 1991 год. В настоящее время, при подготовке к выходу на пенсию, ему сообщили, что этот двухлетний период не включается в страховой стаж. Пользователь сомневается в правомерности такого решения, ссылаясь на то, что в прошлом действовали иные правила, допускавшие зачёт учёбы в стаж, и имеет диплом, подтверждающий прохождение практики.

С юридической точки зрения, данная ситуация затрагивает правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, а именно – порядок исчисления и подтверждения страхового (трудового) стажа для назначения страховой пенсии по старости. Ключевым юридически значимым обстоятельством является определение того, по правилам какого законодательства (действовавшего в период обучения или действующего на момент выхода на пенсию) следует оценивать возможность включения учёбы в стаж.

Поскольку обучение происходило в период действия законодательства СССР (до 1 января 1992 года), применяются нормы о льготном исчислении стажа, которые могли предусматривать зачёт времени обучения в средних специальных учебных заведениях (медицинских училищах) при определённых условиях. В настоящее время действует иной правовой подход: по общему правилу, периоды обучения в профессиональных образовательных организациях не включаются в страховой стаж (за некоторыми исключениями, не затрагивающими данную ситуацию). Однако для лиц, которые приобрели стаж до вступления в силу современного пенсионного законодательства (Федерального закона «О страховых пенсиях»), возможно применение «переходных» правил, которые позволяют учитывать ранее действовавшие нормы, если это улучшает положение гражданина.

Юридически значимым является:

• Сам факт обучения в медицинском училище в указанный период (1989–1991 гг.) и документальное подтверждение этого (диплом).
• Отсутствие в современном законодательстве прямого указания на обязательное включение учёбы в стаж.
• Наличие или отсутствие у пользователя иных оснований для включения учёбы в стаж по правилам, действовавшим в советский период (например, если обучению предшествовала работа по специальности или если учёба прерывалась работой – в данном случае такие обстоятельства не указаны).
• Характер упомянутой пользователем практики: если она проходила в рамках учебного плана (производственная или преддипломная практика), юридически значимым может быть то, оформлялась ли она как временная работа (с записью в трудовой книжке) или являлась исключительно учебной деятельностью. Само по себе прохождение практики, подтверждённое дипломом, без соответствующей записи о приёме на работу или без подтверждения трудовых отношений, не является бесспорным основанием для включения периода учёбы в страховой стаж.

Таким образом, ключевым для разрешения вопроса является правовая квалификация периода обучения с точки зрения применимых норм: подлежит ли он включению в стаж согласно законодательству СССР (периода обучения) и сохраняется ли это право при назначении пенсии по современному законодательству с учётом переходных положений. Особое значение имеет наличие или отсутствие в материалах пенсионного дела данных о периодах работы пользователя до или после обучения, а также точный характер практики (была ли она оплачиваемой работой или нет).

Период обучения в медицинском училище с 1989 по 1991 год должен быть включён в общий трудовой стаж для целей пенсионного обеспечения, и отказ в его зачёте не основан на законе. Основной нормативный акт, регулировавший пенсионные отношения в период, когда проходило обучение, — Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340‑1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Статья 91 этого закона прямо предусматривала включение времени обучения в средних специальных учебных заведениях в общий трудовой стаж наравне с работой:

Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
— Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 91

Период обучения в медицинском училище с 1989 по 1991 год подлежит зачёту в общий трудовой стаж для назначения пенсии на основании статьи 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1. Отказ территориального органа СФР неправомерен, поскольку обучение прямо приравнивалось к работе этим законом, действовавшим в период вашего обучения. Наличие в дипломе отметки о практике дополнительно подтверждает профессиональный характер подготовки, но юридически значимым является сам факт очного обучения в среднем специальном учебном заведении.

Рекомендуемые действия

• Подайте в территориальный орган СФР письменное заявление о перерасчёте страховой пенсии с приложением копии диплома об окончании медицинского училища. В заявлении прямо укажите требование включить период обучения с 1989 по 1991 год в общий трудовой стаж со ссылкой на статью 91 Закона РФ № 340-1.
• Если копия диплома уже предоставлялась, но получили устный отказ, подайте заявление заново и потребуйте письменное решение. Устные отказы не имеют юридической силы и не могут быть обжалованы.
• При получении письменного отказа или неполучении ответа в течение 10 рабочих дней подайте жалобу в вышестоящий орган СФР (отделение по субъекту РФ). В жалобе приведите те же доводы и приложите копию диплома и, при наличии, копию первоначального заявления.
• Если вышестоящий орган оставит жалобу без удовлетворения, обжалуйте отказ в судебном порядке. Исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР. Судебная практика по аналогичным спорам, где обучение до 1 января 2002 года засчитывается в стаж по статье 91 Закона № 340-1, устоявшаяся и положительная для граждан.
• До обращения в суд получите у адвоката, специализирующегося на пенсионных спорах, консультацию по составлению иска. Он поможет правильно сформулировать требования, в том числе о перерасчёте пенсии с даты её назначения, и оценит перспективы взыскания недополученных сумм.
• Направляйте все заявления в СФР заказным письмом с уведомлением о вручении либо подавайте через МФЦ с получением отметки о приёме. Сохраняйте все ответы, квитанции и уведомления — это сформирует доказательственную базу для последующего обжалования.

Документы и доказательства

• Копия диплома об окончании медицинского училища (основной документ, подтверждающий факт и период обучения).
• Письменное решение СФР об отказе включить период обучения в стаж (если имеется).
• Копия заявления о перерасчёте пенсии с отметкой о приёме или уведомлением о вручении.
• Трудовая книжка и иные документы о стаже, принятые СФР при назначении пенсии.
• В случае судебного обжалования — ответ вышестоящего органа СФР на жалобу (если жалоба подавалась) либо подтверждение направления жалобы без ответа.

Сроки и риски

• Срок рассмотрения заявления о перерасчёте пенсии органом СФР — до 10 рабочих дней. При необходимости дополнительной проверки срок может продлеваться, но не более чем на 3 месяца с уведомлением заявителя.
• Перерасчёт пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. При положительном решении СФР обязан доплатить разницу за прошлое время, но только с даты назначения пенсии, если период обучения не был учтён изначально.
• Срок исковой давности по данной категории дел составляет 3 года с момента, когда гражданину стало известно о нарушении права (например, с даты получения письменного отказа). Если отказ не оформлен, лучше не затягивать обращение в суд: суд может посчитать дату устного отказа моментом, когда вы узнали о нарушении, и применить срок.
• Риск неблагоприятного решения суда минимален, так как практика по включению учёбы до 1 января 2002 года на основании ст. 91 Закона № 340-1 устойчива в пользу застрахованных лиц.

Когда нужен адвокат

• Если территориальный орган СФР вынес письменный отказ и вышестоящий орган также отказал в удовлетворении жалобы либо ответ не поступил в установленный срок.
• Если есть сомнения в полноте собранных документов или в правильности составления заявлений.
• Если требуется расчёт суммы недополученной пенсии и составление искового заявления с конкретными денежными требованиями.