Срок рассмотрения заявления на пенсию по потере кормильца в связи с СВО: правда ли, что могут тянуть до двух месяцев?

В данной ситуации гражданка обратилась в военкомат с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (далее — пенсия по СПК) в связи с гибелью супруга в ходе участия в специальной военной операции. Она представила полный пакет документов: свидетельства о смерти, паспорта свои и детей, справку с места работы погибшего. Сотрудник военкомата устно проинформировал её, что срок рассмотрения заявления может составить до двух месяцев из-за большой очереди, что вызывает у заявительницы сомнения в законности такого срока.

Юридически значимым является то, что военкомат (как территориальный орган, уполномоченный на назначение пенсий военнослужащим и членам их семей) обязан рассмотреть заявление о пенсии по СПК в строго определённые сроки, установленные федеральным законодательством. В данном случае затронуты правоотношения в сфере пенсионного обеспечения членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в том числе в связи с участием в СВО. Эти отношения регулируются специальными нормами, определяющими порядок и сроки принятия решения о назначении либо отказе в назначении пенсии.

Факт устного заявления сотрудника о «большой очереди» как причине задержки является ключевым: с правовой точки зрения, очередь или загруженность органа не являются законным основанием для продления срока рассмотрения. Законодательство устанавливает конкретный срок, в течение которого орган обязан принять решение, и не предусматривает его произвольного увеличения по причине высокой нагрузки. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: дата подачи заявления, истечение установленного срока рассмотрения, отсутствие мотивированного решения (приказа) о продлении срока, а также характер устного уведомления (не оформленного документально), которое не порождает правовых последствий и не изменяет нормативный срок.

Кроме того, важно, что все необходимые документы были представлены заявителем в полном объёме, что исключает необходимость дополнительного запроса от военкомата (за исключением, возможно, документов, находящихся в других ведомствах). Если же орган направлял запросы в иные организации, это может потребовать дополнительного времени, но и в таком случае общий срок рассмотрения не может превышать установленного законом, а о продлении срока заявитель должен быть уведомлён в письменной форме с указанием причин и нового срока.

Ситуация заявительницы квалифицируется как возможное нарушение порядка и сроков рассмотрения заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца со стороны органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Основным законом, регулирующим пенсионное обеспечение семей погибших военнослужащих, является Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1. В силу ст.53 данного Закона пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семьи со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему было выплачено денежное довольствие или пенсия. Применительно к вашей ситуации это означает, что само задержка вынесения решения о назначении пенсии не лишает вас права на получение выплат за прошлое время: если орган примет решение с опозданием, пенсия будет выплачена с даты смерти супруга, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих обращению. Таким образом, даже если военкомат превысит срок рассмотрения, вы не потеряете в деньгах, однако фактическое получение средств отодвинется.

Статья 53. Сроки назначения пенсий
Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются:
...
б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:
...
При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
— Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», ст.53

Устное заявление сотрудника военкомата о двухмесячном сроке рассмотрения из-за очереди незаконно. Максимальный срок для принятия решения по вашему заявлению составляет 30 дней, и только при условии вашего письменного уведомления он может быть продлён до 60 дней. Ожидание в течение двух месяцев без такого уведомления будет являться прямым нарушением ваших прав, что влечёт административную ответственность должностных лиц.

Рекомендуемые действия

• Зафиксируйте дату подачи заявления и истребуйте письменное подтверждение его приёма (отметка на вашем экземпляре или талон-уведомление с входящим номером и датой).
• Дождитесь истечения 30 календарных дней с даты регистрации заявления. Если за этот срок вы не получите ни решения о назначении, ни мотивированного уведомления о продлении срока, незамедлительно подавайте письменную жалобу на имя военного комиссара субъекта РФ с требованием устранить нарушение и принять решение.
• Одновременно с жалобой или сразу после неё направьте заявление о нарушении порядка рассмотрения обращения граждан в военную прокуратуру по месту нахождения военкомата.
• Если в течение 60 дней с даты подачи заявления решение так и не будет принято или вы получите необоснованный отказ, обжалуйте бездействие (решение) военкомата в суд в порядке административного судопроизводства.
• Независимо от задержки вы не теряете право на получение всей суммы пенсии за прошлое время, поэтому настаивайте на выплате с даты смерти кормильца при вынесении итогового решения.