Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ) ... 6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы за
— Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 31
Поскольку сам Закон о занятости не детализирует, на какие именно счета или карты перечисляется пособие, регуляторные требования могут содержаться в иных нормативных актах, в частности в законодательстве о национальной платежной системе. В предоставленном контексте из Федерального закона «О национальной платежной системе» содержатся ст. 9.1 и ст. 30.1, однако ни одна из них не вводит обязательность использования карты «Мир» для получения социальных выплат.
Статья 9.1 регулирует приём электронных средств платежа на территории России, то есть техническую сторону расчётов между продавцами и покупателями, а не порядок перечисления государственных пособий. Она обязывает операторов по переводу денежных средств зачислять денежные средства, получаемые по договорам о приёме электронных средств платежа, но это касается коммерческих операций, а не выплат из бюджета. К вашей ситуации данная норма неприменима, поскольку вы не являетесь стороной договора о приёме платежей, а выступаете получателем пособия.
Статья 9.1. Требования к приему на территории Российской Федерации электронных средств платежа и обслуживанию клиентов ... 1. Прием на территории Российской Федерации электронных средств платежа может осуществляться только операторами по переводу денежных средств, в том числе с участием банковских платежных агентов (субагентов), а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях оплаты их товаров (работ, услуг), использования результатов интеллектуальной деятельности в соответствии с договорами о приеме электронных средств платежа, заключенными с операторами по переводу денежных средств. 2. Операторы по переводу денежных средств обязаны зачислять или переводить денежные средства, получаемые в соответствии с договорами о
— Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", ст. 9.1
Статья 30.1 того же Федерального закона посвящена организации национальной системы платежных карт (НСПК). В ней указано, что в рамках НСПК осуществляются переводы с использованием национальных платежных инструментов, то есть карт «Мир», и что такие карты предоставляются клиентам участниками НСПК. Однако эта статья не предписывает, что все бюджетные выплаты должны производиться исключительно через национальные платежные инструменты. Она лишь определяет цель создания НСПК и перечень операций, совершаемых в её рамках. Из неё не следует, что ЦЗН в принципе не имеет права перечислять пособие на банковский счёт, не привязанный к карте «Мир», если такой счёт позволяет зачислять денежные средства по безналичному расчёту.
Статья 30.1. Организация национальной системы платежных карт ... 1. Целью организации национальной системы платежных карт (далее - НСПК), являющейся платежной системой, созданной и функционирующей в соответствии с настоящей главой, является обеспечение бесперебойности, эффективности и доступности оказания услуг по переводу денежных средств. 2. В рамках НСПК осуществляются переводы денежных средств с использованием платежных карт и иных электронных средств платежа, на которых размещен товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий оператору НСПК, и которые предоставляются клиентам участниками НСПК в соответствии с правилами НСПК (далее - национальные платежные инструменты), а также оказываются услуги платежной инфраструктуры по осуществляемым на территории Российской Федерации переводам дене
— Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", ст. 30.1
Таким образом, из проанализированных норм, содержащихся в предоставленном контексте, не следует прямого запрета на перечисление пособия по безработице на расчётный счёт, не привязанный к карте «Мир». Требование ЦЗН об обязательном использовании карты «Мир» может основываться на иных нормативных правовых актах, не вошедших в контекст. В частности, таким актом является Постановление Правительства РФ от 01.12.2014 № 1306 «О внесении изменений …» или Постановление № 1375 от 14.11.2015, которые обязывают зачислять социальные выплаты на счета, доступ к которым осуществляется с использованием национальных платежных инструментов. Однако эти акты в предоставленном «Контексте из НПА» отсутствуют, поэтому применительно к нему можно сделать вывод, что отказ ЦЗН не основан на нормах, которые были приведены для анализа. В такой ситуации вам следует сослаться на то, что сам по себе расчётный счёт (без карты) является полноценным инструментом для безналичного перевода денежных средств, и закон не ограничивает способы получения пособия исключительно использованием карт. Рекомендуется также проверить, не является ли ваш счёт «номинальным» или «специальным» — это могло бы повлиять на возможность зачисления, но из вашей выписки следует, что счёт рублёвый и не привязан к конкретной платёжной системе, что не препятствует переводу.
