Центральным вопросом является определение возраста, с которого заявитель может претендовать на страховую пенсию по старости, и анализ возможности её досрочного назначения. Прежде всего необходимо обратиться к общим условиям, установленным статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Общий пенсионный возраст для мужчин составляет 65 лет (с учётом переходных положений), однако специальные нормы могут его снизить. В данном случае заявитель — мужчина, поэтому все льготы, адресованные исключительно женщинам, к нему не применяются.
«1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.»
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8
Поскольку заявитель — мужчина, досрочная пенсия в связи с рождением и воспитанием троих детей ему не положена. Норма, предусмотренная пунктом 1.2 части 1 статьи 32 того же Закона, специально адресована только женщинам и не может быть применена к мужчине независимо от количества детей.
«1.2) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;»
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 32, ч. 1, п. 1.2
Равным образом пункт 2 той же статьи, предусматривающий досрочную пенсию для женщин с двумя и более детьми при наличии северного стажа, также относится исключительно к женщинам.
«2) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;»
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 32, ч. 1, п. 2
Таким образом, наличие троих детей не даёт мужчине права на досрочную пенсию по данному основанию.
Перейдём к северному стажу. Статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» регулирует возможность снижения пенсионного возраста для лиц, работавших в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (ПМ). Для уменьшения возраста на пять лет необходимо проработать не менее 15 календарных лет в РКС или 20 лет в ПМ. Заявитель имеет только 10 лет северного стажа, что меньше требуемого минимума. Следовательно, снижение возраста по данной статье к нему не применимо.
«2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.»
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 33, ч. 2
В представленном контексте отсутствуют нормы, которые бы позволяли уменьшать пенсионный возраст пропорционально при неполном северном стаже (например, правило «каждый год работы в РКС даёт снижение возраста на 4 месяца»). Такие правила могут содержаться в иных актах (например, в разъяснениях Минтруда или в подзаконных актах), но в рамках предписанных первоисточников они не приведены, поэтому применить их непосредственно нельзя.
Отдельного рассмотрения требует недостаток пенсионных баллов (индивидуального пенсионного коэффициента). Статья 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает переходные положения: с 2015 года требуемая величина ИПК ежегодно повышается до достижения 30. Для досрочных пенсий, согласно части 3 этой статьи, необходимый ИПК определяется на день установления пенсии.
«3. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.»
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 35, ч. 3
Таким образом, недостаток баллов является самостоятельным препятствием для назначения пенсии — как на общих основаниях, так и при досрочном выходе, если бы таковой был возможен. Заявителю необходимо доработать до достижения требуемого ИПК (30 баллов) либо увеличить его за счёт дополнительных взносов или приобретения стажа. Пенсионный орган правильно указал на необходимость ещё двух лет работы именно для накопления баллов, поскольку сам по себе стаж может быть достаточным, а баллы — нет.
Часть 1.2 статьи 8 предусматривает досрочную пенсию для лиц с длительным страховым стажем: мужчины со стажем не менее 42 лет могут выйти на пенсию на 24 месяца раньше общеустановленного возраста (но не ранее 60 лет). Заявителю 58 лет, и если его общий страховой стаж (с учётом 10 лет северной вахты, работы до этого и после) составляет не менее 42 лет, то он мог бы претендовать на досрочную пенсию в 63 года (на 2 года раньше 65). Однако для этого необходимо подтвердить 42 года стажа, причём северный стаж засчитывается в календарном порядке (если иное не установлено специальными правилами, но в контексте их нет). Если же стаж меньше, эта норма неприменима.
«1.2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).»
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8, ч. 1.2
Резюмируя по существу вопроса: на основании имеющихся в контексте норм мужчина 58 лет с тремя детьми и 10 годами северного стажа не имеет права на досрочную пенсию по старости. Основание для досрочного выхода в связи с детьми предусмотрено только для женщин; для снижения возраста по северному стажу требуется не менее 15 лет в РКС (или 20 в ПМ), а у него только 10. Недостаток пенсионных баллов (менее 30) также препятствует назначению пенсии в настоящее время. Единственная потенциальная возможность — достижение 42 лет страхового стажа, что позволит выйти на пенсию в 63 года (с учётом требования не ранее 60 лет), но это требует проверки фактического стажа заявителя. Без дополнительных данных его реальный возраст выхода на пенсию — при условии накопления необходимых баллов и без специальных льгот — будет определяться по общему правилу: 65 лет, если нет других оснований для снижения возраста (например, работа в особых условиях труда, не указанная в вопросе).
