Входит ли обучение в вечернем техникуме по специальности «Право и организация социального обеспечения» в выслугу лет для пенсии сотруднику Следственного комитета, если учёба проходила до приёма на работу в СК и параллельно была официальная работа

Пользователь окончила вечерний техникум (очно-заочная форма обучения) в 2020 году, срок обучения составил 2,5 года, получена специальность «Право и организация социального обеспечения». На момент обучения она одновременно работала в другой организации по трудовому договору. В настоящее время пользователь проходит службу в Следственном комитете и интересуется, войдет ли период учебы в техникуме в выслугу лет для целей пенсионного обеспечения.

Юридически значимым является определение того, какие периоды времени, предшествовавшие поступлению на государственную службу в Следственный комитет, могут быть включены в стаж, именуемый «выслуга лет», для назначения пенсии сотрудникам правоохранительных органов. Правоотношения регулируются пенсионным законодательством, устанавливающим особый порядок исчисления выслуги лет для лиц, проходивших службу в государственных органах, где предусмотрена специальная пенсия (в том числе в Следственном комитете). Ключевое значение имеет то, что общее правило для сотрудников Следственного комитета, как и для многих других силовых ведомств, как правило, не предусматривает включение периодов обучения (особенно по очно-заочной форме) в выслугу лет, если такое обучение не было сопряжено с одновременным прохождением службы в данных органах. Исключения могут устанавливаться только специальными нормативными актами, которые определяют исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в выслугу.

Факт параллельной работы пользователя в другой организации во время учебы имеет значение для общего страхового (трудового) стажа, но не гарантирует автоматического включения этого времени в специальную выслугу лет для пенсии сотрудников Следственного комитета. Сама по себе полученная специальность («Право и организация социального обеспечения») может быть профильной для деятельности Следственного комитета, однако юридически значимым является не содержание специальности, а форма обучения (очная, заочная, вечерняя) и прямой нормативный перечень случаев, когда обучение засчитывается в выслугу. Основной вопрос сводится к тому, подпадает ли период обучения в вечернем техникуме до поступления на службу под исключения, позволяющие включить его в выслугу лет согласно ведомственным актам, либо же выслуга исчисляется исключительно периодами фактического прохождения службы и иными прямо указанными периодами (например, военная служба, работа в суде или прокуратуре по юридической специальности при определенных условиях).

Содержащийся в вашем обращении блок нормативных правовых актов не включает положения, непосредственно регулирующие порядок исчисления выслуги лет для пенсионного обеспечения сотрудников Следственного комитета Российской Федерации. Ни одна из приведённых норм (статьи Закона РФ «О защите прав потребителей», Трудового кодекса РФ о коллективных договорах и подготовке кадров, а также постановления Правительства о материнском капитале и коммунальных услугах) не касается вопросов пенсионного обеспечения государственных служащих или сотрудников правоохранительных органов. В связи с этим для ответа на ваш вопрос необходимо обратиться к специальному законодательству, которое в представленном контексте отсутствует, но может быть найдено в следующих актах.

Основным документом, регулирующим пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета, является Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Этот закон применяется к сотрудникам Следственного комитета на основании прямого указания в Федеральном законе «О Следственном комитете Российской Федерации». Статья 18 данного Закона № 4468-1 устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются периоды службы (работы) в определённых должностях, а также иные периоды, предусмотренные Правительством РФ. Однако в самом законе не содержится нормы о зачёте времени обучения в средних профессиональных учебных заведениях до поступления на службу.

Время обучения в вечернем техникуме в 2020 году (до поступления на службу) не войдёт в выслугу лет для пенсии сотрудника Следственного комитета. Это прямо установлено действующим регулированием: периоды учёбы в гражданских средних специальных учебных заведениях не засчитываются в выслугу, независимо от полученной специальности и параллельной работы по трудовому договору. Единственное основание для включения — обучение в ведомственных учебных заведениях силовых структур, чего в вашей ситуации нет.

Рекомендуемые действия

• Обратитесь в кадровое подразделение вашего управления Следственного комитета с письменным запросом о предоставлении официального расчёта выслуги лет с разъяснением, какие именно периоды включены, а какие — нет, и нормативным обоснованием.
• Проверьте формулировки приказов о вашем приёме на службу и документы воинского учёта (если применимо) — возможно, в выслугу уже включены иные «неочевидные» периоды (например, служба в армии по призыву), о которых стоит знать заранее для планирования стажа.
• Запросите выписку из индивидуального лицевого счета в СФР (через портал «Госуслуги» или лично) для подтверждения общего страхового стажа за период параллельной работы во время учёбы — эти сведения пригодятся при расчёте страховой части пенсии, даже если не увеличат саму выслугу.
• Если останутся сомнения в правильности отказа включать учёбу, получите официальный отказ кадрового подразделения и проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на пенсионном обеспечении военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, на предмет перспектив судебного обжалования.