Пользователь окончила вечерний техникум (очно-заочная форма обучения) в 2020 году, срок обучения составил 2,5 года, получена специальность «Право и организация социального обеспечения». На момент обучения она одновременно работала в другой организации по трудовому договору. В настоящее время пользователь проходит службу в Следственном комитете и интересуется, войдет ли период учебы в техникуме в выслугу лет для целей пенсионного обеспечения.
Юридически значимым является определение того, какие периоды времени, предшествовавшие поступлению на государственную службу в Следственный комитет, могут быть включены в стаж, именуемый «выслуга лет», для назначения пенсии сотрудникам правоохранительных органов. Правоотношения регулируются пенсионным законодательством, устанавливающим особый порядок исчисления выслуги лет для лиц, проходивших службу в государственных органах, где предусмотрена специальная пенсия (в том числе в Следственном комитете). Ключевое значение имеет то, что общее правило для сотрудников Следственного комитета, как и для многих других силовых ведомств, как правило, не предусматривает включение периодов обучения (особенно по очно-заочной форме) в выслугу лет, если такое обучение не было сопряжено с одновременным прохождением службы в данных органах. Исключения могут устанавливаться только специальными нормативными актами, которые определяют исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в выслугу.
Факт параллельной работы пользователя в другой организации во время учебы имеет значение для общего страхового (трудового) стажа, но не гарантирует автоматического включения этого времени в специальную выслугу лет для пенсии сотрудников Следственного комитета. Сама по себе полученная специальность («Право и организация социального обеспечения») может быть профильной для деятельности Следственного комитета, однако юридически значимым является не содержание специальности, а форма обучения (очная, заочная, вечерняя) и прямой нормативный перечень случаев, когда обучение засчитывается в выслугу. Основной вопрос сводится к тому, подпадает ли период обучения в вечернем техникуме до поступления на службу под исключения, позволяющие включить его в выслугу лет согласно ведомственным актам, либо же выслуга исчисляется исключительно периодами фактического прохождения службы и иными прямо указанными периодами (например, военная служба, работа в суде или прокуратуре по юридической специальности при определенных условиях).
Содержащийся в вашем обращении блок нормативных правовых актов не включает положения, непосредственно регулирующие порядок исчисления выслуги лет для пенсионного обеспечения сотрудников Следственного комитета Российской Федерации. Ни одна из приведённых норм (статьи Закона РФ «О защите прав потребителей», Трудового кодекса РФ о коллективных договорах и подготовке кадров, а также постановления Правительства о материнском капитале и коммунальных услугах) не касается вопросов пенсионного обеспечения государственных служащих или сотрудников правоохранительных органов. В связи с этим для ответа на ваш вопрос необходимо обратиться к специальному законодательству, которое в представленном контексте отсутствует, но может быть найдено в следующих актах.
Основным документом, регулирующим пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета, является Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Этот закон применяется к сотрудникам Следственного комитета на основании прямого указания в Федеральном законе «О Следственном комитете Российской Федерации». Статья 18 данного Закона № 4468-1 устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются периоды службы (работы) в определённых должностях, а также иные периоды, предусмотренные Правительством РФ. Однако в самом законе не содержится нормы о зачёте времени обучения в средних профессиональных учебных заведениях до поступления на службу.
Конкретный перечень периодов, включаемых в выслугу лет сотрудников Следственного комитета, устанавливается Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». В пункте 2 данного Постановления (в редакциях, действовавших на момент вашего обучения) содержится указание, что время обучения в гражданских высших и средних специальных учебных заведениях не включается в выслугу лет для назначения пенсии, за исключением случаев, когда обучение проходило в специальных учебных заведениях МВД, ФСБ и других силовых структур, а также при определённых условиях (например, если обучению предшествовала служба). Однако этот акт не процитирован в вашем контексте, поэтому его точное содержание следует проверять по официальным источникам.
Таким образом, исходя из общедоступных норм и при отсутствии специального регулирования в предоставленном контексте, время обучения в вечернем техникуме по специальности «Право и организация социального обеспечения» в 2020 году, не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику Следственного комитета. Законодательство не ставит этот вопрос в зависимость от полученной специальности — факт работы в другой организации параллельно с учёбой также не меняет правовой режим, так как для зачёта периода обучения в выслугу требуется прямое предписание закона, а не просто наличие трудового стажа. Для окончательного вывода рекомендую обратиться к тексту Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 и к соответствующим разъяснениям кадрового подразделения Следственного комитета.
