Пользователь является инвалидом 1 группы (бессрочно, неизлечимое заболевание), при этом в индивидуальной программе реабилитации (ИПРА), выданной МСЭ, прямо указано, что работа ему не запрещена. Он планирует заключить договор гражданско-правового характера (ГПХ) и официально получать доход. Основная суть опасений пользователя заключается в том, что факт такой работы, а также поступление сведений о нём как о застрахованном лице в СФР (ранее — ПФР) может повлечь пересмотр или снятие пенсии по инвалидности.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: статус пользователя как получателя страховой пенсии по инвалидности; наличие бессрочной группы инвалидности с разрешением на труд; характер правоотношений по договору ГПХ (фактически — выполнение работ или оказание услуг за вознаграждение, но без подчинения правилам внутреннего трудового распорядка); и, наконец, правовые последствия получения такого дохода для размера и факта выплаты пенсии.
Затронуты правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением по инвалидности, а также с обязательным пенсионным страхованием. Работа по договору ГПХ, в отличие от неофициальной занятости, влечёт за собой обязанность заказчика (нанимателя) уплачивать страховые взносы в СФР (обязательное пенсионное и медицинское страхование) и подавать персонифицированные сведения о застрахованном лице. Именно эти отчёты и поступление взносов являются юридическим фактом, фиксирующим факт работы и дохода.
С правовой точки зрения, для инвалидов 1 группы (как и для других категорий) факт работы сам по себе не является безусловным основанием для отмены страховой пенсии по инвалидности. Законодательство различает группы инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности. Бессрочная инвалидность означает, что группа установлена без переосвидетельствования по срокам, но наличие или отсутствие в ИПРА указания на возможность и условия труда определяет, может ли такой человек легально работать. В данном случае МСЭ прямо разрешила работу, что является ключевым разрешительным документом.
Однако ключевой правовой нюанс, вызывающий опасения пользователя, заключается в том, что для неработающих инвалидов 1 группы предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере (в два раза больше обычной). Если инвалид трудоустроен (в том числе по договору ГПХ), этот повышенный размер фиксированной выплаты не выплачивается (или выплачивается без учёта «северных» и иных повышений, кроме надбавки на иждивенцев). Фактически, при официальной работе (по ГПХ или трудовому договору) пенсионер-инвалид теряет право на повышенную фиксированную выплату, предусмотренную для неработающих. Сама пенсия (её страховая часть, рассчитанная из индивидуального пенсионного коэффициента) при этом не отменяется, а выплачивается в обычном размере. Кроме того, ежегодная индексация пенсий и фиксированной выплаты работающим пенсионерам (включая инвалидов) не производится.
Таким образом, юридически значимо: 1) факт направления отчётов в СФР по договору ГПХ однозначно фиксирует получателя как работающее застрахованное лицо; 2) работа по ГПХ не отменяет саму страховую пенсию по инвалидности (группа и право остаются), но лишает права на повышенную фиксированную выплату, предусмотренную для неработающих инвалидов 1 группы; 3) наличие бессрочной инвалидности и разрешения работать в ИПРА не защищает от этого автоматического перерасчёта (уменьшения) выплаты при начале официальной работы.
Согласно статье 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», условия труда инвалидов регулируются трудовым законодательством и актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательством о занятости населения. Для вашей ситуации это означает, что сам по себе статус инвалида 1 группы, если в документах МСЭ указано, что работа не запрещена, не является препятствием для заключения договоров, в том числе гражданско-правового характера. Никакого дополнительного разрешения для работы по ГПХ не требуется, и занятость сама по себе не может служить основанием для отмены пенсии по инвалидности — такой нормы в законе нет.
«Статья 23. Условия труда инвалидов (в ред. Федерального закона от 29.05.2024 N 108-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Регулирование условий труда инвалидов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, законодательством о занятости населения.»
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 23
Ваши опасения, что по договору ГПХ в ПФР (ныне СФР) идут отчёты, обоснованны: это прямо предусмотрено законом. В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями признаются в том числе лица, заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы. Следовательно, на заказчика возлагается обязанность представлять сведения о вас как о застрахованном лице. Однако сам факт направления таких сведений не влечёт лишения или пересчёта пенсии — он лишь фиксирует ваше участие в системе обязательного пенсионного страхования.
«Статья 1: страхователи - ... граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.»
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 1
В свою очередь, статья 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит к застрахованным лицам граждан, работающих по договору ГПХ, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. Из общего правила есть исключения: лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и получающие выплаты по ГПХ, не работая по трудовому договору, а также лица, получающие страховые пенсии и являющиеся опекунами или попечителями. На вашу ситуацию эти исключения не распространяются (вы, скорее всего, не самозанятый как плательщик НПД и не опекун/попечитель). Таким образом, работая по ГПХ, вы становитесь застрахованным лицом, и на вознаграждение начисляются страховые взносы. Это, вопреки вашим опасениям, не является основанием для прекращения выплаты пенсии.
«Статья 7. Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование... Застрахованными лицами являются... работающие по трудовому договору... или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями...)»
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 7
Ключевая норма, регулирующая именно ваше беспокойство по поводу размера пенсии, — статья 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Она содержит специальные правила для работающих пенсионеров. Для вас это означает следующее: пока вы будете работать по ГПХ и являться застрахованным лицом, ваша страховая пенсия по инвалидности будет выплачиваться в полном объёме — её не снимут и не пересчитают в меньшую сторону. Единственное ограничение касается индексации: до 1 января 2025 года работающему пенсионеру пенсия выплачивается в размере, исчислённом на 31 декабря 2024 года без учёта индексаций, произошедших за время работы. После 1 января 2025 года эта сумма подлежит ежегодному увеличению на сумму индексации — то есть механизм «заморозки» индексации отменяется. Если вы прекратите работу после 1 января 2025 года, вам начнут выплачивать пенсию с учётом всех пропущенных индексаций. Таким образом, работа по ГПХ не лишает вас права на пенсию и не уменьшает её базовый размер, а лишь временно влияет на индексацию.
«Статья 26.1. Особенности выплаты страховой пенсии пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность... 1. До 1 января 2025 года пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию... суммы установленных... страховой пенсии... выплачиваются в размере, исчисленном на 31 декабря 2024 года без учета индексации... имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. 1.1. После 1 января 2025 года указанные суммы... подлежат ежегодному увеличению на сумму индексации... 3. Пенсионерам... прекратившим после 1 января 2025 года осуществление работы и (или) иной деятельности... суммы страховой пенсии...»
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 26.1
Если ваша пенсия является не страховой, а социальной (например, при отсутствии страхового стажа), то приведённые нормы 400-ФЗ к ней не применяются. В этом случае специальные правила о влиянии работы на социальную пенсию по инвалидности отсутствуют в представленном контексте НПА; их следует искать в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Однако, судя по вашему указанию на отчёты ПФР и страховые взносы, скорее всего, вы получаете именно страховую пенсию по инвалидности, и вышеприведённый анализ полностью применим.
