В описанной ситуации усматривается несколько правоотношений, которые требуют правовой квалификации. В первую очередь это трудовые отношения между работницей и работодателем, осложнённые наличием семейных обязательств (воспитание несовершеннолетнего ребенка 7 лет). Помимо общего трудового статуса, женщина имеет статус супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и принимающего участие в специальной военной операции (СВО), что может влечь за собой предоставление дополнительных социальных и трудовых гарантий как самому военнослужащему (через статус участника СВО), так и членам его семьи, включая супругу.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: длительное отсутствие супруга по причине выполнения задач в зоне СВО, что объективно возлагает на работницу роль фактического единственного родителя, осуществляющего повседневный уход и воспитание малолетнего ребенка; возраст ребенка — 7 лет (поступление в первый класс), что предполагает необходимость сопровождения в школу, то есть наличие объективной семейной необходимости изменить начало рабочего дня; а также содержание письменного обращения работницы (заявления) к работодателю с просьбой о переносе начала рабочего дня на 1 час (с 9:00 на 10:00) без сокращения общей продолжительности рабочего времени (фактически — установление сдвинутого графика), последовавший отказ с мотивировкой об отсутствии льгот, и условия трудового договора, закрепляющие фиксированное время начала и окончания работы.
С точки зрения правовой квалификации, просьба работницы не является требованием о сокращении рабочего времени (уменьшении его общей продолжительности или установлении неполного рабочего дня или недели), а представляет собой просьбу об изменении режима труда — переносе временного интервала исполнения трудовых обязанностей в пределах стандартной (полной) продолжительности рабочего дня. Соответственно, данные правоотношения регулируются нормами, касающимися режима рабочего времени, порядка его установления и изменения по инициативе сторон трудового договора. Отказ работодателя, мотивированный общим отсутствием «льгот», юридически требует проверки на предмет того, входит ли изменение режима работы (сдвиг начала/окончания смены) для указанной категории работников (супруг военнослужащего-участника СВО с малолетним ребенком) в перечень случаев, когда работодатель обязан удовлетворить такую просьбу, или же это является правом работодателя, а не его обязанностью. Также юридически значима природа действия работницы — является ли она лицом, воспитывающим ребенка без супруга (фактически осуществляющим уход), что может влиять на объем трудовых гарантий.
Согласно статье 93 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан установить неполное рабочее время по просьбе одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет. При этом режим рабочего времени, включая время начала и окончания работы, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства. В вашей ситуации ребенок 7 лет (до 14 лет), и вы просите изменить начало рабочего дня, сохранив общую продолжительность. Однако ключевой момент: статья 93 говорит об обязательном установлении неполного рабочего времени, то есть о сокращении продолжительности рабочего времени (например, уменьшении количества часов). Вы же просите не сократить часы, а только сдвинуть начало — при сохранении девятичасового рабочего дня. Формально это не просьба о неполном рабочем времени, а об изменении режима без уменьшения нагрузки. Поэтому напрямую обязать работодателя изменить время начала именно по ст. 93 нельзя, так как условие «неполное рабочее время» не соблюдено. Вместе с тем, если бы вы просили установить неполное рабочее время, например, сократить день на час (с 9 до 8 часов работы), то работодатель был бы обязан это сделать и одновременно по вашему желанию сдвинуть начало. Но при сохранении полной продолжительности ст. 93 не дает безусловного права на изменение графика.
Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 93
Что касается возможности изменить начало рабочего дня без сокращения продолжительности — это вопрос о режиме гибкого рабочего времени. Статья 102 ТК РФ предусматривает, что при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон. Соответственно, такой режим не может быть введён по одностороннему требованию работника — необходимо взаимное согласие работника и работодателя. Вы обращались с просьбой, но работодатель не согласился, сославшись на отсутствие льгот. Поскольку соглашение не достигнуто, обязанности изменить график по ст. 102 не возникает.
При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 102
Статья 100 ТК РФ определяет, что режим рабочего времени (включая время начала и окончания работы) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, а для отдельных работников — трудовым договором. Эта статья не содержит прямого права на изменение режима по инициативе работника, имеющего ребёнка до 14 лет или являющегося супругом участника СВО. Она лишь указывает, что режим может быть изменён по соглашению сторон (например, путём внесения изменений в трудовой договор). В вашем случае трудовой договор фиксирует время с 9 до 18, и для изменения этого условия требуется взаимное согласие, которого работодатель не дал.
Статья 100 ТК РФ устанавливает, что режим рабочего времени включает время начала и окончания работы, которое определяется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашениями, а для работников с индивидуальным режимом - трудовым договором. Статья не содержит прямых норм о праве работника с ребенком до 14 лет или супруга участника СВО на изменение режима, но указывает, что режим может быть установлен трудовым договором, что предполагает возможность согласования изменений.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 100
Особые трудовые гарантии для супругов участников СВО в части изменения режима рабочего времени в предоставленном контексте норм не содержатся. Если бы такие гарантии были установлены, например, в специальных федеральных законах или указах, их следовало бы применить. При их отсутствии общие правила ТК РФ не дают вам безусловного права на перенос рабочего дня на час без сокращения продолжительности. Рекомендуется рассмотреть возможность переформулировать просьбу: попросить установить неполное рабочее время (например, 8 часов вместо 9) с одновременным сдвигом начала — в этом случае ст. 93 будет обязывать работодателя удовлетворить такое заявление, а режим (время начала) установится по вашим пожеланиям с учётом производства.
