Пользователь — мужчина, 62 лет, имеющий страховой стаж 43 года 8 месяцев, полученный в результате смешанной трудовой деятельности (гражданская работа и военная служба). Он интересуется возможностью выхода на досрочную страховую пенсию по старости в возрасте 63 лет. Для этого ему необходимо определить, включаются ли в страховой стаж следующие периоды: обучение в высшем военном училище с 1981 по 1985 год и служба в должности офицера с 1985 по 1988 год. Пользователь утверждает, что в период обучения в училище проходила военная подготовка и практика, которая засчитывалась как военная служба. Периоды учебы и службы подтверждены трудовой книжкой и архивной справкой из военкомата.
Юридически значимым является установление правовой природы каждого из указанных периодов. Обучение в военном училище, в зависимости от его статуса и условий прохождения, может рассматриваться либо как период, приравненный к военной службе (если гражданин был зачислен на военную службу и получал денежное довольствие, проходил военную подготовку), либо как обычное профессиональное обучение, которое в общем случае не включается в страховой стаж, если за него не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Служба офицером по контракту в Вооруженных Силах с 1985 по 1988 год, безусловно, является военной службой. Такая служба приравнивается к работе и засчитывается в страховой стаж при условии, что она проходила после 1 января 2002 года (включается при наличии уплаты страховых взносов) или до этой даты (включается в общий трудовой стаж без дополнительных условий).
Ключевой вопрос — это не просто включение отдельных периодов в стаж, а возможность применения нормы, предусматривающей досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет. В этом случае пенсия может быть назначена на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 60 лет для мужчин (по общему правилу, с учётом переходных положений возраст выхода может быть скорректирован). Для назначения пенсии по основанию «длительный стаж» требуется, чтобы весь стаж был именно страховым, то есть состоял из периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, либо периодов, прямо приравненных к таковым (например, служба в армии, уход за ребёнком и т.д., но с определенными оговорками). Периоды обучения, не сопровождавшиеся уплатой страховых взносов, в страховой стаж для досрочной пенсии по этому основанию не включаются.
Таким образом, правовая ситуация заключается в необходимости квалификации периодов «учеба в военном училище» и «служба офицером» как подлежащих включению в 42-летний страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию. Для этого требуется установить, были ли эти периоды сопряжены с уплатой страховых взносов (или приравнены к таковым законом), а также соотнести их с условиями, установленными для назначения пенсии за «выслугу лет» или по смешанному стажу, если применимо.
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию по старости на 24 месяца раньше общеустановленного пенсионного возраста (65 лет для мужчин) предоставляется лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет. Вам 62 года, и при стаже 43 года 8 месяцев ключевым становится вопрос: все ли заявленные периоды (учеба в училище и военная служба) включаются в страховой стаж для достижения этого порога. Если хотя бы часть этих периодов засчитывается, стаж уже превышает 42 года, и право на пенсию может возникнуть по достижении 63 лет (65 минус 24 месяца), при условии, что к этому моменту будут соблюдены все требования. Для ответа следует отдельно оценить каждую норму о включении периодов.
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8
Период службы офицером с 1985 по 1988 год подлежит безусловному включению в страховой стаж на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ. Эта норма прямо предусматривает зачет времени прохождения военной службы независимо от уплаты страховых взносов, приравнивая ее к иным социально значимым периодам. Ваша служба в воинской части подтверждена трудовой книжкой и архивной справкой военкомата, что является достаточным доказательством. Следовательно, 4 года службы полностью входят в страховой стаж, увеличивая его до 47 лет 8 месяцев, что значительно превышает требуемые 42 года.
- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12
Период обучения в высшем военном училище с 1981 по 1985 год не включается в страховой стаж для целей досрочной пенсии по старости по правилам Федерального закона № 400-ФЗ. Статья 11 этого закона допускает включение в страховой стаж только периодов работы или иной деятельности, при условии начисления или уплаты страховых взносов. Учеба, даже с элементами военной подготовки и практики, не относится к таким периодам, так как за курсантов взносы в систему обязательного пенсионного страхования не уплачиваются. Статья 12 также не содержит такого периода, как обучение в военном училище, — она говорит только о прохождении службы. То, что в училище «засчитывалось как служба» для целей выслуги лет по линии силовых ведомств (Закон РФ № 4468-1), не влияет на правила подсчета страхового стажа по Закону № 400-ФЗ. Таким образом, учеба в училище в ваш страховой стаж для рассматриваемой досрочной пенсии не войдет.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 11
При расчете общего страхового стажа для досрочной пенсии применяется календарный порядок, установленный частью 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ. Периоды гражданской работы и военной службы суммируются путем простого сложения их календарной продолжительности. Поскольку у вас нет совпадения по времени между службой и работой (периоды идут последовательно), правило об учете одного из совпадающих периодов по выбору не применяется. Ваш смешанный стаж (гражданский и военный) просто складывается. С учетом включения 4 лет военной службы общий страховой стаж составит 47 лет 8 месяцев, что более чем достаточно для возникновения права на досрочную пенсию в 63 года (при условии, что сам пенсионный возраст, предусмотренный частями 1 и 1.1 статьи 8, к моменту достижения вами 63 лет будет не менее 65 лет, что соответствует текущему законодательству). Исключение, предусмотренное частью 4 статьи 13, о невключении периодов службы, учтенных при определении размера пенсии по выслуге лет, к вам не применимо, так как вы не являетесь получателем такой пенсии (вы задаете вопрос о назначении страховой пенсии, а не о ее выплате одновременно с пенсией по выслуге лет).
Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке... В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. 4. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1... в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 13
