Часть 1 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ регулирует правила суммирования стажа на соответствующих видах работ и приравнивания к работе в районах Крайнего Севера иной деятельности, дающей право на досрочную пенсию. В силу этой нормы при определении стажа на Севере для досрочного назначения пенсии (за исключением случаев повышения фиксированной выплаты) к такой работе приравнивается работа, предусмотренная пунктами 1–10 и 16–18 части 1 статьи 30 того же закона. Однако данное положение не устанавливает самостоятельного основания для снижения возраста для женщин с двумя и более детьми и не изменяет требования к продолжительности северного стажа. В рассматриваемой ситуации стаж на Севере подтверждён справками, и его достаточно для применения пункта 2 части 1 статьи 32, но сама эта норма не цитировалась, поэтому её отсутствие в анализируемом блоке препятствует прямой ссылке на неё.
Статья 33. Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 1. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 стат
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.33
Переходные положения статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ регламентируют поэтапное увеличение необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. В части 2 указано, что продолжительность страхового стажа, предусмотренная частью 2 статьи 8, начиная с 2016 года ежегодно увеличивается на один год. Однако эти положения не затрагивают специальное основание для досрочной пенсии женщинам с двумя и более детьми и северным стажем, поскольку для данной категории в законе установлены фиксированные требования: страховой стаж не менее 20 лет и северный стаж не менее 12 лет, а возраст выхода — 50 лет — не подлежит повышению в рамках пенсионной реформы. Таким образом, ссылка на переходные положения не может обосновать отказ в назначении пенсии в 50 лет.
Статья 35. Переходные положения 1. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 2. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 3. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.35
Справка предпенсионера, в которой указан возраст 51 год, не является документом, устанавливающим право на досрочную пенсию. Она лишь подтверждает статус гражданина в качестве лица предпенсионного возраста (за пять лет до наступления права на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо до даты назначения такой пенсии с учётом переходных положений). Эта справка не заменяет решения пенсионного органа и не может служить основанием для назначения пенсии в конкретном возрасте. Её указание на 51 год, вероятно, основано на автоматическом расчёте без учёта специального основания для женщин с двумя детьми и северным стажем, которое даёт право выйти на пенсию в 50 лет.
Таким образом, для разрешения ситуации необходимо, чтобы Пенсионный фонд применил пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, который не был включён в предоставленный контекст. При его применении женщина имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет. Все эти условия у неё соблюдены. Отказ в назначении пенсии в 50 лет и указание на возраст 56 лет являются неправомерными, если не имеется иных препятствий, например, недостаточной величины ИПК (требуется не менее 30, что должно быть проверено) или несоответствия правил учёта периодов работы.
