Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 164
Поскольку пользовательница работает в сельской местности, а проживает в городе на съёмной квартире, ключевое значение имеет вопрос о переезде на работу в другую местность. Статья 165 ТК РФ устанавливает, что работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при переезде на работу в другую местность. Учитывая, что место жительства (город) и место работы (сельская местность) находятся в разных населённых пунктах, переезд состоялся — пользовательница фактически изменила место жительства на период работы. Однако эта статья лишь называет сам случай (переезд), не устанавливая конкретный перечень компенсаций и не упоминая оплату коммунальных услуг.
Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций ... при переезде на работу в другую местность ...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 165
Более детально вопрос переезда регулируется ст. 169 ТК РФ. В ней прямо перечислены расходы, которые работодатель обязан возместить при переезде на работу в другую местность по предварительной договоренности. К ним относятся: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества, а также расходы по обустройству на новом месте жительства. Оплата коммунальных услуг (свет, вода, отопление, вывоз мусора) не входит в понятие «расходы по обустройству» — обустройство подразумевает единовременные затраты на создание условий для проживания (например, покупка мебели, ремонт, подключение бытовой техники), а не текущие ежемесячные платежи. Более того, ст. 169 прямо отсылает порядок и размеры возмещения таких расходов (если иное не установлено федеральным законом) к коллективному договору, локальному нормативному акту или соглашению сторон. Поскольку в трудовом договоре и прилагаемом договоре с районной больницей про коммунальные услуги ничего не сказано, у работодателя нет законной обязанности оплачивать их.
При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства.
Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федер
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 169
Таким образом, из норм Трудового кодекса, приведённых в контексте, не вытекает обязанность работодателя оплачивать коммунальные услуги медсестре в данной ситуации. Что касается специальных льгот для медицинских работников на селе и распространения их на средний медперсонал (медсестёр) — эти вопросы должны регулироваться не ТК РФ, а иными федеральными законами (например, Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части программы «Сельский доктор»), которые не были включены в предоставленный контекст. Поскольку в «Контексте из НПА» таких норм нет, применить их к фактам дела нельзя — необходимо обращаться к тексту Федерального закона № 326-ФЗ (статья 51), а также к региональному законодательству, которое может устанавливать дополнительные меры поддержки для отдельных категорий медработников. В отсутствие специальных норм в контексте, полагаю, что единовременная выплата, предусмотренная договором, является единственной формой компенсации по программе, и ежемесячные расходы на коммуналку не подлежат возмещению работодателем на основании ТК РФ.
