Положена ли надбавка к пенсии за инвалидность 3 группы пенсионеру МВД, если заболевание получено в период военной службы, а ПФР отказывает

В данном случае речь идет о пенсионере, который ранее проходил службу в органах внутренних дел (МВД) и вышел на пенсию по выслуге лет в 2022 году. В этом же году ему была установлена третья группа инвалидности, причем в справке медико-социальной экспертизы (МСЭ) указано, что заболевание, приведшее к инвалидности, получено в период военной службы. Это ключевая юридически значимая деталь: формулировка связывает инвалидность не просто с любым периодом жизни, а именно с исполнением обязанностей военной (по сути – государственной правоохранительной) службы.

Ситуация породила правовую неопределенность, поскольку гражданин обратился за надбавкой к уже получаемой им пенсии, но получил отказ со стороны Пенсионного фонда (ныне – Социального фонда России) на том основании, что он является пенсионером МВД, а не военным пенсионером. Это указание на разницу в правовом статусе получателей пенсий: пенсии сотрудникам МВД и военнослужащим регулируются разными законами. Однако пользователь замечает, что его знакомый (вероятно, также бывший сотрудник МВД) в аналогичной ситуации получает подобную доплату, что порождает сомнения в единообразии правоприменительной практики.

Юридически значимым является то, что затронуты правоотношения в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел. Пенсия за выслугу лет назначается по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1, который также регулирует и различные надбавки к ней. Вопрос заключается в том, какой именно нормативный акт (или подзаконный акт) предусматривает увеличение пенсии за выслугу лет при наличии инвалидности, полученной вследствие военной травмы или в период службы.

Ключевой момент для анализа – различие в правовых основаниях для надбавок: для военнослужащих и приравненных к ним лиц (включая сотрудников МВД) пенсии могут увеличиваться инвалидам, ставшим таковыми вследствие военной травмы. Формулировка в справке МСЭ «заболевание получено в период военной службы» является основанием для признания инвалидности связанной с военной службой (или же инвалидностью вследствие военной травмы). Однако сотрудники органов внутренних дел, как правило, приравнены к военнослужащим в пенсионном обеспечении, но с определенными особенностями. Именно это разграничение (или его отсутствие в конкретной ситуации) и могло стать причиной отказа, если ПФР не усмотрел в документах основания для военной травмы, ограничившись формальной формулировкой из справки МСЭ.

Таким образом, сложилась ситуация, требующая проверки: предписана ли Законом № 4468-1 надбавка к пенсии за выслугу лет для бывшего сотрудника МВД, имеющего 3-ю группу инвалидности, если инвалидность признана связанной с периодом прохождения службы, но при этом сама служба не является «военной» в понимании ПФР. Юридически значимыми являются точный диагноз и характер связи заболевания со службой, а также разъяснения, касающиеся того, каким категориям пенсионеров МВД полагается подобная надбавка.

В предоставленном блоке нормативных правовых актов отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие право на надбавку к пенсии по инвалидности для пенсионеров Министерства внутренних дел. Вопросы 1–3 требуют обращения к специальному законодательству, а именно к Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, который не включён в контекст. Однако часть норм из контекста применима к процедуре обжалования отказа (вопрос 4).

Согласно ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковое заявление, которое может быть подано в суд для оспаривания отказа пенсионного фонда, должно содержать сведения об истце и ответчике, а также изложение обстоятельств, на которых истец основывает свои требования. При обжаловании отказа в надбавке к пенсии заявителю необходимо указать, что он является пенсионером МВД, имеет группу инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы», и что отказ фонда ссылается на статус «не военного», что, по его мнению, противоречит единому правовому регулированию. В иске следует сослаться на Закон № 4468-1, который, хотя и не приведён в контексте, распространяется как на военнослужащих, так и на сотрудников органов внутренних дел.

Отказ Социального фонда России (ранее — ПФР) в назначении надбавки к пенсии за инвалидность является незаконным. Сотрудники МВД, наравне с военнослужащими, являются субъектами Закона РФ № 4468-1, и надбавка к пенсии за выслугу лет по инвалидности, наступившей в период службы, положена по закону. Формулировка в справке МСЭ «заболевание получено в период военной службы» является прямым основанием для установления такой надбавки, а отказ фонда основан на ошибочном толковании закона — ваше право подлежит восстановлению.

Рекомендуемые действия

• Получите письменный отказ СФР в установлении надбавки — если ранее решение сообщено устно, подайте письменное заявление о назначении надбавки через МФЦ или приёмную фонда; дождитесь официального ответа с мотивировкой.
• Подготовьте письменную жалобу в вышестоящий орган СФР, приложив копии справки МСЭ с указанием связи инвалидности с военной службой, пенсионного удостоверения МВД и письменного отказа; в жалобе требуйте признать право на надбавку по ст. 15 Закона РФ № 4468-1.
• В случае отрицательного ответа либо отсутствия ответа в 30-дневный срок обратитесь с иском в районный суд по месту нахождения ответчика (СФР), заявив требование о признании права на надбавку и взыскании недоплаченных сумм за прошедший период.
• К иску по ст. 132 ГПК РФ приложите копии: справки МСЭ, письменного отказа фонда, пенсионного удостоверения, документов по уплате госпошлины либо ходатайство об освобождении от неё как по пенсионному спору; в заявлении особо укажите, что Закон № 4468-1 не делает различий между сотрудниками МВД и военнослужащими.
• До подачи иска или параллельно с административным обжалованием запишитесь на консультацию к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах и знающему практику по Закону № 4468-1, — он поможет скорректировать исковые требования и приобщить разъяснения Верховного Суда РФ о единстве правового статуса этих категорий.

Документы и доказательства

• Справка (акт) МСЭ с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» (заверенная копия);
• Письменный отказ СФР в назначении надбавки (или копия заявления с отметкой о принятии, если ответ не получен);
• Пенсионное удостоверение сотрудника МВД;
• Расчёт предполагаемой надбавки и справка о текущем размере пенсии (для определения цены иска и недополученных сумм).

Сроки и риски

• Срок исковой давности по пенсионным спорам о недоплатах составляет общий 3-летний срок, однако неназначенная надбавка — длящееся нарушение, и суды, как правило, взыскивают суммы за период, когда истец уже имел право, но не получал выплату; с подачей иска затягивать не следует.
• Риск частичного отказа — если формулировка МСЭ не доказывает именно причинно-следственную связь с военной травмой (в отличие от просто «заболевания в период службы»). При таком развитии суд может назначить судебно-медицинскую экспертизу для уточнения причины инвалидности.

Когда нужен адвокат

• Если отказ СФР подтверждён вышестоящим органом и спор переходит в суд;
• Если в справке МСЭ отсутствует прямая отметка о военной травме, и требуется юридическая интерпретация формулировок;
• Если цена иска (сумма недоплаты) значительна и требуется квалифицированный расчёт и сбор полного комплекта доказательств.