В данном случае речь идет о пенсионере, который ранее проходил службу в органах внутренних дел (МВД) и вышел на пенсию по выслуге лет в 2022 году. В этом же году ему была установлена третья группа инвалидности, причем в справке медико-социальной экспертизы (МСЭ) указано, что заболевание, приведшее к инвалидности, получено в период военной службы. Это ключевая юридически значимая деталь: формулировка связывает инвалидность не просто с любым периодом жизни, а именно с исполнением обязанностей военной (по сути – государственной правоохранительной) службы.
Ситуация породила правовую неопределенность, поскольку гражданин обратился за надбавкой к уже получаемой им пенсии, но получил отказ со стороны Пенсионного фонда (ныне – Социального фонда России) на том основании, что он является пенсионером МВД, а не военным пенсионером. Это указание на разницу в правовом статусе получателей пенсий: пенсии сотрудникам МВД и военнослужащим регулируются разными законами. Однако пользователь замечает, что его знакомый (вероятно, также бывший сотрудник МВД) в аналогичной ситуации получает подобную доплату, что порождает сомнения в единообразии правоприменительной практики.
Юридически значимым является то, что затронуты правоотношения в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел. Пенсия за выслугу лет назначается по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1, который также регулирует и различные надбавки к ней. Вопрос заключается в том, какой именно нормативный акт (или подзаконный акт) предусматривает увеличение пенсии за выслугу лет при наличии инвалидности, полученной вследствие военной травмы или в период службы.
Ключевой момент для анализа – различие в правовых основаниях для надбавок: для военнослужащих и приравненных к ним лиц (включая сотрудников МВД) пенсии могут увеличиваться инвалидам, ставшим таковыми вследствие военной травмы. Формулировка в справке МСЭ «заболевание получено в период военной службы» является основанием для признания инвалидности связанной с военной службой (или же инвалидностью вследствие военной травмы). Однако сотрудники органов внутренних дел, как правило, приравнены к военнослужащим в пенсионном обеспечении, но с определенными особенностями. Именно это разграничение (или его отсутствие в конкретной ситуации) и могло стать причиной отказа, если ПФР не усмотрел в документах основания для военной травмы, ограничившись формальной формулировкой из справки МСЭ.
Таким образом, сложилась ситуация, требующая проверки: предписана ли Законом № 4468-1 надбавка к пенсии за выслугу лет для бывшего сотрудника МВД, имеющего 3-ю группу инвалидности, если инвалидность признана связанной с периодом прохождения службы, но при этом сама служба не является «военной» в понимании ПФР. Юридически значимыми являются точный диагноз и характер связи заболевания со службой, а также разъяснения, касающиеся того, каким категориям пенсионеров МВД полагается подобная надбавка.
