Можно ли получить пенсию за два года, если её переводили на счёт жены и были отказы?

В данной ситуации затронуты два ключевых блока правоотношений, вытекающих из законодательства о пенсионном обеспечении.

Первый блок — порядок выплаты и доставки пенсии. Гражданин является получателем назначенной пенсии. По его заявлению он просит изменить способ доставки пенсии, а именно — перечислять её на банковский счёт, открытый на имя его супруги. Пенсионный орган отказал в этом требовании. С юридической точки зрения, здесь необходимо разграничить два понятия: «получатель пенсии» (лицо, которому установлена пенсия и которое имеет на неё право) и «владелец счёта» (лицо, на имя которого открыт банковский счёт). Право на пенсию является строго личным неимущественным правом гражданина. Поскольку выплата пенсии осуществляется в целях материального обеспечения конкретного пенсионера, закон предъявляет требование о том, что доставка пенсии (в том числе путём зачисления на счёт) должна производиться именно тому лицу, которому она назначена, либо его законному представителю. Отказ пенсионного органа перечислять пенсию на счёт супруги основан на том, что в данном случае происходит смешение статусов: счёт принадлежит третьему лицу, которое не является ни получателем пенсии, ни его уполномоченным представителем в смысле закона. Юридически значимым обстоятельством является то, что третье лицо (супруга) не может выступать в роли «получателя» пенсии, если только у неё нет доверенности на получение пенсии за пенсионера или она не является его опекуном/попечителем. Однако в ситуации перечисления на банковский счёт, процедура получения пенсии по доверенности не применяется — счёт должен быть открыт на имя самого пенсионера. Таким образом, отказ затрагивает правоотношения, связанные с условиями и порядком доставки пенсии, а не с правом на саму пенсию.

Второй блок — получение пенсии за прошлое время (невыплаченные суммы). Гражданин два года не получал пенсию, хотя она была ему назначена, и теперь заявляет о желании получить всю сумму за этот период. С точки зрения правовой квалификации, здесь возникают правоотношения, связанные с выплатой сумм пенсии, не полученных пенсионером своевременно по какой-либо причине. Юридически значимым является сам факт неполучения пенсии: причины (например, неявка, отсутствие по месту жительства, неверный адрес, отказ от получения по каким-то причинам) могут влиять на размер выплаты или на то, за какой период возможна доплата. Обычно пенсия выплачивается за текущий месяц, и если пенсионер не обращается за её получением в установленный срок, выплата приостанавливается. Однако если пенсия фактически была начислена, но не выплачена (например, из-за того, что пенсионер не являлся за ней, не открывал счёт вовремя или имели место технические задержки), у пенсионера формируется задолженность пенсионного органа перед ним. Эта задолженность представляет собой неполученную сумму пенсии за прошедшие периоды. Юридически значимыми являются следующие обстоятельства: подтверждение факта неполучения пенсии (справки, выписки), а также выяснение причин, по которым пенсия не выплачивалась — были ли это уважительные причины (например, болезнь, проживание в другом регионе без уведомления) или иные обстоятельства, предусмотренные законом для восстановления выплаты за прошлое время. В данном случае у гражданина имеются документы, которые могут подтвердить, что выплаты не производились, что является основанием для постановки вопроса о дополнительной выплате за весь пропущенный период. Важно, что законодательство ограничивает срок, за который можно получить невыплаченную пенсию, если перерыв в получении произошёл не по вине пенсионного органа. Таким образом, вторая часть ситуации касается правоотношений по восстановлению и доплате сумм недополученной пенсии, начиная с момента её назначения.

Разрешая вопрос о правомерности отказа в перечислении пенсии на банковский счет супруги, необходимо исходить из правил, устанавливающих порядок выплаты и доставки страховой пенсии. Согласно ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплата пенсии производится органом пенсионного обеспечения по месту жительства пенсионера, а граждане вправе обращаться с заявлениями о способе доставки пенсии. Однако способ доставки предполагает выбор организации (Почта России, банк, иная организация), а не указание счета иного лица. Пенсионер вправе получать пенсию лично или через представителя, но в последнем случае представитель должен быть уполномочен доверенностью.

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по
   — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 21

В силу ст. 26 указанного закона выплата пенсии производится за текущий месяц, и её доставка осуществляется в рамках выбранного пенсионером способа. Если пенсионер желает, чтобы денежные средства были зачислены на счёт его супруги, это возможно только при условии выдачи доверенности на получение пенсии. Однако даже наличие доверенности не обязывает пенсионный орган перечислять пенсию на счёт супруги – доверенность даёт право представителю получать пенсию наличными или на счёт, открытый на имя самого представителя, но с последующей передачей пенсионеру. Прямое перечисление пенсии на счёт третьего лица, не являющегося самим пенсионером, законом не предусмотрено. Таким образом, отказ пенсионного органа в перечислении пенсии на счёт супруги является правомерным, поскольку пенсия должна выплачиваться лично пенсионеру или его законному представителю, а не на счёт иного лица без оформления соответствующих полномочий.

Отказ пенсионного органа перечислять пенсию на банковский счет супруги является правомерным. Пенсия должна зачисляться на счет, открытый на имя самого пенсионера, либо выплачиваться лично ему. Перечисление на счет третьего лица без оформленной доверенности на получение пенсии законом не предусмотрено.

Вы имеете право на получение всей суммы невыплаченной пенсии за прошедшие два года. Выплата будет произведена после восстановления пенсии и при условии подтверждения, что вы не получали эти средства.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно обратиться в территориальный орган пенсионного фонда с письменным заявлением о восстановлении выплаты пенсии, если она была прекращена.
• Подать отдельное письменное заявление о выплате недополученных сумм пенсии за прошедшие два года.
• К заявлению приложить документы, подтверждающие факт неполучения пенсии: выписки из вашего банковского счета и справки о доходах, подтверждающие отсутствие поступлений.
• Для получения пенсии в дальнейшем открыть банковский счет на свое имя и предоставить его реквизиты в пенсионный фонд, либо выбрать доставку через почтовое отделение.
• При отказе в выплате всей суммы за два года настоять на получении мотивированного письменного отказа и обратиться с жалобой к вышестоящему руководству отделения пенсионного фонда или в прокуратуру для обжалования.
• Если супруга в будущем будет уполномочена получать вашу пенсию, оформить у нотариуса доверенность на получение пенсии и представить ее в пенсионный орган. После этого она сможет получать причитающиеся вам суммы наличными или снимать их с вашего счета.