Здравствуйте. Я пенсионерка по старости и инвалид. Пенсия без соцпакета 12 тысяч. Должны ли мне доплачивать ФСД? Живу одна, в квартире коммуналка 4 тысячи, лекарства покупаю на свои. Прожиточный минимум в регионе, как я поняла, больше 13 тысяч. В беззаявительном порядке мне ничего не назначали. Надо ли писать заявление?
НейроадвокатПользователь является пенсионеркой по старости и инвалидом, получает пенсию в размере 12 000 рублей без сохранения набора социальных услуг (то есть пенсия выплачивается в полном денежном выражении, без предоставления льгот в натуральной форме). Она проживает одна, то есть относится к категории одиноко проживающих граждан. Её ежемесячный доход состоит только из пенсии, и этот доход (12 000 рублей) ниже величины регионального прожиточного минимума пенсионера (более 13 000 рублей). Пользователь также несёт обязательные расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг (4 000 рублей) и приобретение лекарств, но эти расходы являются её личными тратами и не уменьшают сумму её дохода для целей социального обеспечения.
Суть ситуации заключается в том, что у пользователя возникло право на получение федеральной социальной доплаты (ФСД) к пенсии, поскольку её материальное обеспечение не достигает установленного в регионе прожиточного минимума пенсионера. Правоотношения, которые здесь затронуты, относятся к сфере социального обеспечения, а именно — к государственным гарантиям доведения дохода неработающего пенсионера до уровня прожиточного минимума. Юридически значимым обстоятельством является размер её общей суммы материального обеспечения (только пенсия) и его сравнение с величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. При этом такие расходы, как коммунальные платежи и покупка лекарств, не влияют на расчёт суммы дохода для назначения ФСД — учитываются только фактические виды получаемых денежных выплат (пенсия, социальные выплаты, ЕДВ и т.п.).
Также важно, что пользователь указывает на отсутствие факта назначения ФСД в беззаявительном порядке. Это означает, что органы социальной защиты (или территориальный орган Социального фонда России) по каким-то причинам не инициировали процедуру автоматического установления доплаты на основании имеющихся у них сведений. Для определения порядка действий необходимо установить, является ли назначение ФСД автоматическим (проактивным) для всех категорий неработающих пенсионеров, или же для её получения требуется личное волеизъявление гражданина в форме подачи заявления. В связи с этим ключевым правовым вопросом является наличие или отсутствие обязанности у пользователя подавать письменное заявление для реализации её права на ФСД.
Анализ применимого права начнём с ключевого положения, напрямую регулирующего право на федеральную социальную доплату (ФСД). В силу статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе. Поскольку вы являетесь пенсионеркой по старости и инвалидом, не осуществляете трудовую деятельность, а ваша пенсия (12 000 рублей) ниже регионального прожиточного минимума пенсионера (более 13 000 рублей), это прямое основание для назначения ФСД. Размер доплаты должен покрыть разницу между вашим материальным обеспечением и установленным в регионе прожиточным минимумом пенсионера. Важно, что факт получения пенсии без соцпакета означает, что вы не отказались от НСУ в денежном эквиваленте (или он не учтён в доходе), но сама по себе эта сумма меньше порога, поэтому право на доплату сохраняется.
- Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального зако
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 12.1
Далее перейдём к вопросу о порядке назначения доплаты. Статья 8 этого же закона устанавливает, что государственная социальная помощь (включая ФСД, как её разновидность) назначается решением органа социальной защиты населения. Это означает, что, несмотря на внедрение беззаявительного порядка, для его запуска пенсионеру необходимо подать соответствующее заявление, если информация о доходах автоматически не поступила в соцзащиту или если пенсионер не был идентифицирован как имеющий право на доплату. В вашем случае, поскольку в беззаявительном порядке доплата не была назначена, именно вы должны инициировать процесс, обратившись с заявлением. Закон прямо предусматривает решение органа на основе поступивших данных, а не автоматическое начисление без волеизъявления гражданина.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Вы имеете право на федеральную социальную доплату к пенсии, поскольку ваша общая сумма материального обеспечения (12 000 руб.) ниже регионального прожиточного минимума пенсионера (более 13 000 руб.). Для получения доплаты необходимо подать заявление, так как автоматически она не была назначена. Ваши расходы на коммунальные услуги и лекарства не учитываются при расчёте права на ФСД.
