Отказали в досрочной пенсии: северный стаж 13,5 лет и вредность 1,8 лет, общий стаж 37 лет, СФР увеличил возраст до 55,8 лет — правильно ли это и можно ли выйти раньше

Ситуация связана с отказом в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Пользователь — мужчина 54 лет, имеющий продолжительную трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и на работах с особыми (вредными) условиями труда. В ходе проверки документов пенсионный орган (СФР) не согласился с заявленным правом на досрочную пенсию, указав, что общий страховой стаж (37 лет) исчисляется в календарном порядке (год за год), а возраст выхода на пенсию составит 55,8 лет.

Юридически значимые обстоятельства: пользователь имеет два вида специального стажа:

• «северный» стаж (работа в районах Крайнего Севера) продолжительностью 13 лет 7 месяцев 19 дней;
• «вредный» стаж по Списку № 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах) — 1 год 10 месяцев.

При этом общий трудовой (страховой) стаж, по заявлению пользователя, составляет 37 лет, часть из которого (до 2002 года) исчислялась с применением льготного коэффициента (год за полтора) в силу правил, действовавших ранее. СФР же, по всей видимости, пересчитал этот стаж в календарном исчислении, что повлияло на продолжительность общего страхового стажа, требуемого для установления права на снижение пенсионного возраста.

Возникший спор касается правил суммирования специальных стажей (северного и по Списку № 1) для целей снижения общеустановленного пенсионного возраста. Согласно законодательству, при наличии у гражданина обоих видов льготного стажа возможно сложение периодов работы по правилам, установленным для наиболее льготного вида стажа, но с соблюдением определённых условий. В данном случае требуется определить, даёт ли совокупность имеющихся 13 лет 7 месяцев северного стажа и 1 года 10 месяцев вредного стажа (с учётом правил суммирования) право на снижение возраста выхода на пенсию более чем на один год (до 55,8 лет), или же расчёт СФР является ошибочным, и пенсионный возраст должен быть ниже (например, 55 лет).

Также принципиально важно установить, как должен исчисляться общий страховой стаж при определении права на льготную пенсию после 2002 года: в календарном порядке или с применением льготного коэффициента за работу на Севере до 2002 года. От этого зависит, достигает ли общий стаж пользователя требуемой законом величины (не менее 25 лет для мужчин), необходимой для применения правил суммирования. СФР, судя по отказу, считает общий стаж в календарном выражении, что может приводить к его уменьшению и, как следствие, к более позднему выходу на пенсию.

Таким образом, существо правовой проблемы сводится к двум вопросам: (1) каков правильный алгоритм суммирования северного и «вредного» стажа для снижения пенсионного возраста, и (2) подлежит ли включению в страховой стаж период работы на Севере до 2002 года в льготном (полуторном) исчислении для целей этого суммирования.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ключевым для вашей ситуации является вопрос суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа по Списку №1. Анализ применимых норм показывает следующее.

Согласно статье 30, пункту 1 части 1, для мужчин, проработавших на работах с вредными условиями труда (Список №1) не менее 10 лет и имеющих страховой стаж не менее 20 лет, пенсия назначается по достижении 50 лет. Если же они проработали на таких работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 5 лет) и имеют требуемый страховой стаж, возраст выхода уменьшается на один год за каждый полный год такой работы. В вашем случае стаж по Списку №1 составляет 1 год 10 месяцев, то есть менее 5 лет, поэтому право на снижение возраста по данной статье напрямую не возникает. Однако этот вредный стаж не пропадает — он может быть учтён в рамках суммирования с северным стажем.

Отказ СФР в назначении досрочной пенсии и установление возраста выхода 55,8 лет являются неправомерными. Применение статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ требует суммировать вредный стаж по Списку № 1 с северным стажем, в результате чего календарный стаж работы в РКС превышает 15 лет (15 лет 5 месяцев 19 дней). Это даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет — до 60 лет для мужчин (с учётом переходных положений). Таким образом, вы вправе выйти на пенсию раньше, чем определил СФР, но не ранее достижения 60 лет.

Рекомендуемые действия

• Получить в СФР официальный письменный отказ в назначении пенсии с подробным расчётом стажа и указанием применённых норм права.
• Подготовить письменное заявление в территориальный орган СФР с требованием пересмотреть право на пенсию с учётом суммирования стажа по статье 33 Закона № 400-ФЗ; приложить копии трудовой книжки и документов о периодах работы по Списку № 1 и в РКС.
• Одновременно запросить у СФР выписку из индивидуального лицевого счёта и акт оценки пенсионных прав с поконкретным перечнем периодов, включённых в северный стаж в календарном исчислении.
• При повторном отказе обжаловать решение в вышестоящий орган СФР (отделение по региону), приложив заявление о несогласии и обоснование со ссылкой на статью 33 Закона № 400-ФЗ и превышение 15-летнего северного стажа.
• В случае неудовлетворения жалобы обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа СФР; перед подачей иска проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на пенсионных спорах.
• Собрать и сохранить все подтверждающие документы: трудовую книжку, справки работодателей о периодах работы во вредных условиях и на Севере, архивные выписки, ответы СФР и копии своих обращений.