Пенсионный возраст для женщины для получения удостоверения члена семьи ветерана боевых действий

Произошло следующее: женщина, проживающая в Омске, задаётся вопросом о возможности получения удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, при этом она ошибочно полагает, что такое право возникает исключительно по достижении определённого возраста, а именно пенсионного (для женщин — 60 лет в общем порядке). Фактически она смешивает два разных правовых института: удостоверение члена семьи ветерана боевых действий (документ, подтверждающий специальный статус) и пенсионное обеспечение (выплаты по возрасту).

Юридически значимым здесь является то, что законодательство не связывает возникновение права на получение статуса члена семьи ветерана боевых действий с достижением какого-либо минимального возраста. Основным критерием для получения такого удостоверения является нахождение на иждивении погибшего (умершего) ветерана боевых действий либо нетрудоспособность, наступившая вследствие утраты кормильца. Пенсионный возраст женщины в данном контексте не играет роли: удостоверение может быть выдано и несовершеннолетнему ребёнку, и взрослому члену семьи независимо от того, достиг он пенсионного возраста или нет. Таким образом, в вопросе содержится неверная предпосылка, требующая правового разъяснения.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», право на меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий возникает у нетрудоспособных членов семьи, которые состояли на иждивении погибшего и получают пенсию по случаю потери кормильца (либо имеют право на её получение). Для женщины, претендующей на получение удостоверения члена семьи ветерана боевых действий (такое удостоверение оформляется на основании подтверждения соответствующего статуса), это означает, что ключевым условием является не достижение какого-либо абстрактного пенсионного возраста, а признание её нетрудоспособной в смысле пенсионного законодательства. Нетрудоспособность по возрасту для целей данной нормы возникает при назначении пенсии по старости (обычно с 60 лет для женщин) или при установлении инвалидности, но даже в этом случае обязательным дополнительным условием является состояние на иждивении погибшего ветерана и получение пенсии по потере кормильца. То есть сам по себе выход на пенсию по старости не даёт автоматически права на статус члена семьи ветерана боевых действий — необходимо, чтобы этот выход сочетался с фактом нахождения на иждивении и получением именно пенсии по случаю потери кормильца.

"1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от "
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21

Законодательство не устанавливает конкретного пенсионного возраста, по достижении которого женщина может оформить удостоверение члена семьи ветерана боевых действий. Право на такое удостоверение возникает у нетрудоспособного члена семьи, состоявшего на иждивении погибшего (умершего) ветерана и получающего пенсию по случаю потери кормильца. Достижение 60 лет (возраст назначения страховой пенсии по старости) может служить лишь одним из оснований для признания нетрудоспособности по возрасту, но само по себе не дает права на получение удостоверения без подтверждения факта иждивения и наличия пенсии по потере кормильца.

Рекомендуемые действия

• Запросить в военкомате или архиве документы, подтверждающие статус погибшего как ветерана боевых действий (свидетельство, копия удостоверения, справка).
• Собрать доказательства нахождения на иждивении у погибшего: справки о совместном проживании, выписки из домовой книги, документы о доходах, судебное решение об установлении факта иждивения (если имеется).
• Обратиться в территориальный орган Социального фонда России (ранее ПФР) за назначением пенсии по случаю потери кормильца или за получением справки о праве на такую пенсию, если она еще не оформлена.
• Подать заявление и пакет документов в орган социальной защиты населения (либо в ведомство, через которое погибший получал удостоверение ветерана, например, военкомат) для оформления удостоверения члена семьи.
• При отказе или затруднениях в подтверждении статуса иждивенца (например, при отсутствии документальных доказательств) обратиться к адвокату для инициирования судебного установления факта нахождения на иждивении.