Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии специального стажа не менее 25 лет. Контекст из НПА не содержит дословного текста этой нормы, однако она является ключевой для ответа на ваш вопрос. Именно 25 лет работы в соответствующих должностях и учреждениях, а не общий страховой стаж, дают право выйти на пенсию ранее общеустановленного возраста. В вашей ситуации необходимо проверить, все ли периоды работы в школе и колледже могут быть включены в этот специальный стаж — это решается на основании подзаконных актов.
Для определения, какие именно периоды засчитываются, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Пункт 3 этих Правил устанавливает общее правило зачёта периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Это означает, что в специальный стаж включается только работа в тех учебных заведениях и должностях, которые прямо названы в Списке. Ваша работа в школе, скорее всего, подпадает под Список, но работа в колледже — нет, поскольку колледжи (средние профессиональные учебные заведения) в Списке не поименованы, как следует из контекста.
Статья содержит Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В частности, пункт 3 устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденном данным Постановлением.
— Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости…»
Кроме того, непосредственный перечень должностей и учреждений приведён в Списке, утверждённом тем же Постановлением. В нём указаны, в частности, «преподаватель» и «старший преподаватель», а также «школы всех наименований», «лицей», «гимназия» и ряд других учреждений для детей. Колледжи (средние профессиональные учебные заведения) в этот Список не включены, поэтому, если вы преподавали в колледже, этот период, скорее всего, не будет засчитан в специальный педагогический стаж, если только колледж не указан отдельным постановлением или не относится к учреждениям для детей по иным основаниям. Прямое указание в контексте: «Колледжи (средние профессиональные учебные заведения) не поиме» — очевидно, что фраза обрывается, но смысл ясен: колледжи не предусмотрены.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). В Списке указаны должности: преподаватель, старший преподаватель; учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус. Колледжи (средние профессиональные учебные заведения) не поиме
— Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости…»
Относительно периодов административного отпуска без сохранения заработной платы: в Правилах исчисления (Постановление № 781) нет специального указания о включении таких отпусков в специальный стаж. По общему правилу, в льготный стаж засчитываются только периоды фактического выполнения работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Административные отпуска без сохранения заработной платы не являются работой, взносы за них не уплачиваются, поэтому они не включаются в специальный педагогический стаж. Это подтверждается также положениями статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которая регулирует порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа. Периоды, не связанные с уплатой взносов, в страховой стаж (а значит, и в специальный) не засчитываются, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (например, отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, военная служба — но эти случаи не относятся к вашему вопросу).
Статья 14 устанавливает правила подсчета и подтверждения страхового стажа, включая периоды до и после регистрации в системе персонифицированного учета, а также возможность подтверждения стажа на основании свидетельских показаний при утрате документов. Эти положения применимы к подтверждению специального стажа педагогической деятельности.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 14
Для подтверждения специального стажа вам потребуется трудовая книжка (её копия у вас есть) и выписка из индивидуального лицевого счёта в ПФР. При этом периоды до регистрации в системе персонифицированного учёта (если работа в школе началась до 2000-х годов) подтверждаются трудовой книжкой, а после регистрации — сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, в которых должны быть указаны коды льготной профессии. Местонахождение школы в Московской области не влияет на условия назначения льготной пенсии — федеральные нормы едины для всей территории РФ.
Таким образом, для назначения досрочной пенсии необходимо набрать не менее 25 лет специального стажа по Списку № 781. Работа в колледже, скорее всего, не засчитывается, административные отпуска без содержания не включаются, а основной стаж в школе (при условии, что должность и учреждение соответствуют Списку) должен быть засчитан.
