Вместе с тем ст. 3 того же Закона устанавливает, что правовая и социальная защита членов семей военнослужащих является функцией государства и включает закрепление в законах и иных нормативных актах социальных гарантий и компенсаций. Это принципиальное положение означает, что государство обязано обеспечить механизм реализации прав членов семьи, даже если военнослужащий временно не может лично участвовать в оформлении документов. Требование соцзащиты о личном заявлении сына и договоре с его подписью, при том что он находится на военной службе и лишён возможности явиться, фактически блокирует реализацию социальной гарантии, что противоречит самому смыслу государственной защиты, провозглашённому в данной статье. В такой ситуации вы вправе настаивать на том, что ваш статус как члена семьи, фактически несущего расходы по найму, должен быть учтён с применением аналогии закона или через установление особого порядка, предусмотренного ведомственными актами (которые не приведены в предоставленном контексте, но должны быть — например, приказы Министра обороны РФ о порядке выплаты компенсации).
- Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм...
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3
Поскольку ни ст. 15.3, ни ст. 3 не содержат прямого ответа на вопрос о том, как быть, если военнослужащий не может лично подать рапорт и подписать договор, необходимо обратиться к подзаконным нормативным актам, регулирующим порядок выплаты компенсации. В контексте такие акты не приведены, однако очевидно, что для разрешения ситуации требуется либо нотариально удостоверенная доверенность от сына на вас (с правом подачи заявления и заключения договора), либо получение от него письменного рапорта, заверенного командиром воинской части, с просьбой выплачивать компенсацию вам как члену семьи. Альтернативный путь — если сын не включён в списки нуждающихся в служебном жилье, то сама по себе компенсация по ст. 15.3 не может быть назначена, и тогда право на её получение должно оцениваться по иным основаниям, например, в рамках региональных мер поддержки членов семей участников СВО (в Курской области могут действовать отдельные постановления, не упомянутые в контексте).
Наконец, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ даёт вам право оспорить отказ соцзащиты в судебном порядке, если досудебные попытки не приведут к результату. В административном иске вы сможете указать, что отказ органа власти, основанный на формальном требовании, которое объективно невыполнимо из-за нахождения сына на военной службе, нарушает ваши права как члена семьи военнослужащего, гарантированные ст. 3 и 15.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Суд может признать действия соцзащиты незаконными и обязать её принять заявление без личного присутствия военнослужащего, при условии предоставления вами доказательств (справка из воинской части, подтверждающая факт службы сына, и документы, свидетельствующие о ваших расходах по найму).
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Рекомендуемый порядок действий для реализации права на компенсацию:
- Через воинскую часть сына: обратиться к командиру части с просьбой оформить от имени военнослужащего рапорт на выплату компенсации за наем жилья (в вашу пользу). К рапорту приложите копию вашего договора найма и документы, подтверждающие оплату. Заверенный командиром рапорт может заменить личное заявление сына.
- Документальное подтверждение: получить справку из воинской части о прохождении сыном военной службы по контракту и о невозможности его личного присутствия.
- Повторное обращение в соцзащиту: подать заявление с приложением рапорта из воинской части, справки о службе, вашего договора найма и квитанций об оплате. В заявлении письменно укажите на невозможность предоставления подписи сына по объективным причинам, ссылаясь на ст. 3 ФЗ-76 как на общий принцип государственной защиты членов семей.
- Судебное обжалование: если соцзащита повторно откажет — подготовить административный иск в районный суд по месту нахождения соцзащиты (г. Курск) на основании ст. 218 КАС РФ.
