Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Положены ли выплаты денежного довольствия родителям участника СВО, если он не проживал с женой и детьми, но жил с мамой и папой-пенсионерами, а прописан с отцом?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Если брат может и хочет выдать доверенность (находится в сознании, на связи, не утратил дееспособность): Оформите от брата нотариальную доверенность на получение его денежного довольствия, если он может её выдать.descriptionДоверенность на получение денег (денежных средств)
  2. 2
    Запросите в воинской части брата письменный перечень выплат для членов семьи участника СВО.
  3. 3
    Получите письменный отказ с точным указанием нормы закона, на которую сослались.
  4. 4
    Соберите доказательства совместного проживания и ведения общего хозяйства с братом.
  5. 5
    Проконсультируйтесь с адвокатом для оценки возможности оспаривания отказа в суде.
  6. 6
    Проверьте через военкомат, не относится ли отказ к выплатам при ранении или гибели.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие совместное проживание брата с родителями: справки о регистрации, акты соседей, квитанции об оплате ЖКХ.
  • Запросите в воинской части брата справку о составе его денежного довольствия и перечне дополнительных выплат.
  • Получите письменный отказ уполномоченного органа с указанием точной нормы закона, на которую ссылаются.
  • Соберите доказательства нетрудоспособности родителей (пенсионные удостоверения) и факта их нахождения на иждивении брата.
  • Подготовьте документы для судебного установления факта совместного проживания и ведения общего хозяйства.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте через воинскую часть, не положены ли вам иные выплаты как членам семьи участника СВО.
    • Обратитесь к адвокату для оценки возможности оспаривания отказа в суде.

  • Денежные требования

    • Потребуйте письменный отказ с указанием точной нормы (статья, пункт) и названия выплаты, в которой отказано.
    • Проверьте, не относится ли отказ к единовременной выплате при ранении или гибели — для неё круг получателей шире.
    • Уточните в воинской части брата перечень дополнительных выплат для членов семей участников СВО (например, по Указу № 98).
    • Инициируйте в суде установление факта нахождения родителей на иждивении брата для будущих выплат, связанных с иждивением.

  • Сроки и риски

    • Денежное довольствие военнослужащего является его личным доходом и не перечисляется родителям при его жизни.
    • Отказ со ссылкой на пункт 4 Закона № 5242-1 правомерен: регистрация сама по себе не создает права на выплату.
    • Риск: без нотариальной доверенности от брата вы не сможете получать его денежное довольствие.
    • Риск: факт совместного проживания и ведения хозяйства не дает права на довольствие без иждивения.
    • Риск: при отсутствии письменного мотивированного отказа вы не сможете его оспорить.
    • Риск: если не установить иждивение в суде, вы не получите выплаты при страховых случаях.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если отказ мотивирован сложным юридическим составом (иждивение, совместное проживание) и вы планируете его оспаривать.
    • Адвокат потребуется для судебного установления факта нахождения родителей на иждивении военнослужащего.
    • Без адвоката не обойтись при обжаловании отказа в вышестоящий орган или суд, если у другой стороны есть юрист.
    • Консультация адвоката необходима для оценки перспектив оспаривания отказа в конкретной выплате (не денежном довольствии).
    • Привлеките адвоката для анализа письменного отказа и проверки правильности применения пункта 4 Закона № 524.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с отказом в выплате денежного довольствия родителям (пенсионерам по возрасту) военнослужащего, участвующего в специальной военной операции. Ключевой юридически значимый факт — брат пользователя (военнослужащий) проживал совместно с обоими родителями, вел с ними общее хозяйство, хотя его мать зарегистрирована в другом доме. Отец зарегистрирован в том же доме, где проживал брат. При этом оплата жилищно-коммунальных услуг производилась матерью.

Правовая квалификация: спор касается правоотношений по социальному обеспечению членов семей военнослужащих, в частности — получения ежемесячного денежного довольствия (выплаты) родителями военнослужащего. Для назначения такой выплаты требуется подтверждение факта нахождения родителей на иждивении военнослужащего либо признание их нетрудоспособными и совместно проживающими с ним. Основные юридически значимые обстоятельства:

  • совместное проживание брата с родителями и ведение общего хозяйства;
  • раздельная регистрация матери (в другом доме) и отца (в одном доме с братом);
  • факт оплаты ЖКХ матерью со своей карты;
  • ссылка уполномоченного органа на пункт 4 некоего Закона № 524 (под этим, вероятно, подразумевается Порядок, утвержденный приказом или постановлением, регулирующий условия выплаты денежного довольствия членам семей военнослужащих, либо Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1, где пункт 4 касается правил регистрации и снятия с учета по месту жительства).

Юридически значимо: 1) имеется ли у родителей статус лиц, находившихся на иждивении военнослужащего (нетрудоспособность по возрасту они имеют, но требуется также доказать, что они получали от него постоянную и основную помощь); 2) является ли раздельная регистрация матери препятствием для признания факта совместного проживания с сыном; 3) какое именно положение пункта 4 Закона № 524 применено для отказа и насколько оно применимо к данной ситуации (возможно, речь идет об отказе в подтверждении факта совместного проживания из-за разных адресов регистрации).

В представленном фрагменте «Контекста из НПА» отсутствуют нормы, прямо регулирующие право родителей военнослужащего на получение его денежного довольствия (в том числе в период участия в специальной военной операции). Все имеющиеся статьи либо определяют состав и размер денежного довольствия самого военнослужащего, либо касаются членов семьи только в связи с гибелью кормильца, либо относятся к совершенно иным правоотношениям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие является основным средством материального обеспечения самого военнослужащего и предназначено для стимулирования исполнения им обязанностей военной службы. Следовательно, по своей правовой природе эти средства принадлежат лично военнослужащему и не подлежат автоматическому перераспределению между его родителями.

"Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих 1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по п"
— Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2

Статья 3 того же Закона устанавливает отдельные выплаты военнослужащим (в частности, командировочные, а также единовременные выплаты, вводимые указами Президента РФ), но не содержит положений о перечислении таких выплат родителям. Упоминания о родителях или иных членах семьи в контексте получения денежного довольствия в данной статье нет.

"Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах , которые определяются Правительством Российской Федерации. 2. Военнослужащим, проходящим "
— Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 3

Статьи 6 и 7 Закона № 306-ФЗ носят технический характер (о применении актов СССР и о вступлении в силу) и никак не регулируют вопрос выплат родителям. То же относится к ст. 12 и ст. 13 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — они лишь отсылают к Закону № 306-ФЗ, не добавляя специальных норм о родителях.

"Статья 12. Денежное довольствие военнослужащих (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Открыть полный текст документа"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12

Единственная статья в представленном контексте, которая упоминает членов семьи, — ст. 24 Закона № 76-ФЗ. Однако её предмет — социальная защита членов семей погибших (умерших) военнослужащих и назначение пенсии по случаю потери кормильца. Поскольку брат пользователя жив и продолжает участвовать в СВО, данная норма не применима к обстоятельствам дела.

"Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца 1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24

Что касается нормативного акта, на который сослались в отказе — «закон 524 пункт 4», — в представленном контексте имеется лишь фрагмент Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, регулирующего холодное водоснабжение и водоотведение, ст. 4 которого не имеет отношения к выплатам военнослужащим. Текст Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 524 «О порядке предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (вероятно, имевшегося в виду) в контексте отсутствует.

"4. Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использова"
— Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, ст. 4

Таким образом, в границах представленных нормативных источников нет правового основания для выплаты родителям денежного довольствия брата. Для разрешения вопроса по существу необходимо обращаться к иным актам, не включённым в «Контекст из НПА»: в частности, к Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (о дополнительных выплатах военнослужащим и членам их семей при наступлении определённых событий) и к ведомственным приказам Министерства обороны РФ, устанавливающим порядок перечисления денежного довольствия членам семьи военнослужащего в случаях, когда сам военнослужащий не может его получить (например, при ранении, пленении, безвестном отсутствии). Ваш случай — совместное проживание, ведение общего хозяйства, раздельная регистрация и оплата ЖКУ — может повлиять на установление факта нахождения на иждивении лишь применительно к нормам о пенсионном обеспечении или социальных выплатах в связи с гибелью, но не к текущему денежному довольствию.

Родители брата не имеют права на получение его денежного довольствия как военнослужащего, пока он жив и проходит службу. Федеральный закон № 306-ФЗ определяет денежное довольствие как личное обеспечение самого военнослужащего и не предусматривает его перечисление родителям на основании факта совместного проживания или ведения общего хозяйства. Отказ со ссылкой на пункт 4 Закона № 524 (вероятно, Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения…» либо нормативного акта, увязывающего выплаты с регистрацией по месту жительства) является правомерным, поскольку сама по себе регистрация или её отсутствие не создают права на получение денежного довольствия военнослужащего при его жизни.

Рекомендуемые действия

  • Оформить от имени брата нотариальную доверенность на одного из родителей с правом получения причитающихся ему денежных средств (денежного довольствия), если он по объективным причинам не может распоряжаться счётом самостоятельно.
  • Обратиться в воинскую часть по месту службы брата для выяснения точного перечня и правовых оснований дополнительных выплат, установленных для членов семей участников специальной военной операции (например, предусмотренных Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98).
  • Инициировать в судебном порядке установление юридического факта нахождения родителей на иждивении военнослужащего, если планируется в дальнейшем претендовать на выплаты, прямо обусловленные иждивением (в том числе в страховых случаях).
  • Получить письменный мотивированный отказ уполномоченного органа с указанием полного наименования нормативного акта, его конкретной статьи и пункта, чтобы точно установить, в какой именно выплате (денежное довольствие, ежемесячная компенсация или иная социальная гарантия) отказано.
  • Проверить через командование части или военный комиссариат, не относится ли отказ к разовой выплате (справке) при ранении или гибели, и не было ли допущено ошибки в применении основания, поскольку для таких выплат перечень управомоченных родственников шире.
  • Проконсультироваться с адвокатом, представив ему письменный отказ, документы о родстве и доказательства ведения общего хозяйства, для оценки возможности оспаривания отказа в административном или судебном порядке.