Прежде всего, следует определить, имеет ли ребёнок право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью отца, несмотря на то что родители находились в разводе. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях», данная пенсия назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении, однако для родителей указанное правило смягчено: одному из родителей пенсия назначается независимо от факта нахождения на иждивении. При этом развод родителей не упоминается в законе в качестве обстоятельства, препятствующего назначению пенсии. Ребёнок, как прямой потомок умершего, относится к нетрудоспособным членам семьи в силу возраста или инвалидности. В части 2 статьи 10 перечислены категории нетрудоспособных членов семьи, и ребёнок умершего кормильца, не достигший 18 лет, а также ребёнок, ставший инвалидом до 18 лет, признаётся нетрудоспособным независимо от возраста. Развод матери с отцом никак не влияет на правовую связь отца и ребёнка: дети умершего кормильца сохраняют право на пенсию, даже если родители на момент смерти не состояли в браке. Таким образом, ребёнок-инвалид (если инвалидность установлена до 18 лет) имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.
Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца
- Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении... Одному из родителей... указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
- Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
- дети... умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет... а также дети... умершего кормильца... до достижения ими возраста 23 лет или дети... умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях», ст.10
Если же умерший отец не имел страхового стажа (например, не работал официально) либо в силу иных причин страховая пенсия не может быть назначена, ребёнок вправе претендовать на социальную пенсию по случаю потери кормильца на основании статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166‑ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Эта норма не содержит никаких условий о семейном положении родителей или о том, проживал ли ребёнок совместно с умершим. Достаточно факта смерти одного из родителей и нетрудоспособности ребёнка (возраст до 18 лет). Развод родителей, таким образом, не препятствует назначению социальной пенсии. При этом ребёнок-инвалид может получать социальную пенсию и после 18 лет — как ребёнок-инвалид (статья 18 устанавливает размеры именно для детей-инвалидов).
Статья 11. Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам: ... 3) дети в возрасте до 18 лет ... потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166‑ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.11
Теперь о влиянии занятости матери на право ребёнка. Мать работает на условиях неполного рабочего дня. Однако пенсия по случаю потери кормильца назначается самому ребёнку, а не матери. Для назначения пенсии ребёнку не требуется, чтобы мать была нетрудоспособной или неработающей. Занятость матери никак не ограничивает право ребёнка. В нормах статей 10 и 11 нет условий, связывающих выплату пенсии с доходами или занятостью других членов семьи. Единственным требованием является нетрудоспособность самого ребёнка (возраст или инвалидность) и факт смерти родителя. Следовательно, работа матери (даже полный день) не лишает ребёнка права на пенсию по потере кормильца.
Что касается возможности одновременного получения пенсии по потере кормильца и пособия по уходу за ребёнком-инвалидом. В проанализированных нормах (ст.10 400‑ФЗ, ст.11 и ст.18 166‑ФЗ) нет запрета на одновременное получение двух разных видов выплат. Пенсия по потере кормильца (страховая или социальная) и ежемесячная выплата по уходу за ребёнком-инвалидом (устанавливается иными нормативными актами, в частности Указом Президента РФ) имеют разную правовую природу и разные основания. Законодательство не содержит правила, по которому назначение одной выплаты исключает другую. Таким образом, женщина вправе одновременно получать и пенсию на ребёнка по случаю потери кормильца, и пособие (выплату) по уходу за ребёнком-инвалидом. Важно отметить, что в контексте нет специальной нормы, регулирующей этот вопрос, но общий принцип социального обеспечения допускает суммирование выплат разного целевого назначения.
Наконец, возрастной предел «до 14 лет», упомянутый в вопросе, не содержится ни в одной из представленных норм. В статье 10 400‑ФЗ указаны возрастные критерии: до 18 лет (общее правило); до 23 лет при очном обучении; без ограничения возраста, если ребёнок стал инвалидом до 18 лет. Для ребёнка-инвалида, у которого инвалидность установлена до 18 лет, пенсия по потере кормильца может выплачиваться и после 18 лет — на срок инвалидности. В статье 11 166‑ФЗ указан возраст до 18 лет (для социальной пенсии по потере кормильца), а статья 18 этого же закона предусматривает отдельный размер пенсии для детей-инвалидов без возрастного ограничения (пенсия назначается на период инвалидности). Следовательно, ограничение «до 14 лет» не применимо к пенсии по случаю потери кормильца — ребёнок-инвалид может получать её до совершеннолетия, а при сохранении инвалидности — и после 18 лет.
