Можно ли сложить работу по вольному найму и аттестованную службу в МВД для расчета пенсии — разъяснение

В данной ситуации речь идет о двух разных периодах трудовой деятельности в системе Министерства внутренних дел: первый — 9 лет работы в качестве вольнонаемного (гражданского) персонала, то есть на должностях, не связанных с присвоением специального звания; второй — 17 лет службы в должности сотрудника органов внутренних дел (аттестованная служба). После завершения второго периода последовало увольнение на пенсию.

Ключевой правовой вопрос состоит в том, можно ли при расчете пенсионного обеспечения, назначаемого в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, учесть предшествующую работу вольнонаемным. То есть, подлежат ли эти 9 лет гражданской работы включению в выслугу лет, дающую право на пенсию как сотруднику МВД, или же они могут быть засчитаны только при расчете страховой (трудовой) пенсии по общим основаниям.

Юридически значимо определить правовую природу каждого из периодов. Работа вольнонаемным — это обычные трудовые отношения, регулируемые трудовым законодательством, без специального статуса сотрудника. Служба в должности сотрудника — это государственная правоохранительная служба, пенсионное обеспечение по которой осуществляется по особым правилам, установленным для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел. В данном случае затронуты правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением лиц, уволенных со службы, и порядком исчисления выслуги лет.

Суть спора с сотрудниками кадров сводится к разногласию: по мнению кадровой службы, период вольнонаемной работы не входит в расчет выслуги для «ведомственной» пенсии, а учитывается лишь как общий трудовой стаж. Пользователь же ссылается на возможность некоего порядка «совмещения» или суммирования этих периодов. Таким образом, задача — установить, существует ли правовой механизм, позволяющий объединить гражданский стаж в системе МВД со стажем аттестованной службы для целей назначения и расчета пенсии именно как сотруднику органов внутренних дел. Наличие записей в трудовой книжке делает факт работы документально подтвержденным, что юридически значимо, однако не решает вопрос о порядке учета этих сведений при расчете выслуги лет.

Анализ возможностей суммирования периодов работы вольнонаемным (гражданским персоналом) и последующей аттестованной службы в органах внутренних дел для исчисления пенсии невозможен на основе предоставленного блока нормативных положений. Ни одна из статей, содержащихся в контексте, не регулирует вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел или порядок исчисления выслуги лет. В частности, положения, касающиеся чернобыльской катастрофы (ст. 13 Закона РФ), имущественной ответственности за недостатки товаров (ст. 14 Закона РФ), содержания правоспособности граждан (ст. 18 ГК РФ), совмещения обязанностей (ст. 34 Федерального закона № 342-ФЗ) и прохождения службы в особых условиях (ст. 35 Федерального закона № 342-ФЗ), не имеют отношения к рассматриваемой ситуации и не содержат норм, позволяющих сделать вывод о включении гражданской работы в выслугу лет для пенсии сотрудников МВД.

Период работы вольнонаемным (гражданским персоналом) в системе МВД не подлежит включению в выслугу лет, дающую право на пенсию как сотруднику органов внутренних дел. Специальный стаж для ведомственной пенсии формируется исключительно из периодов аттестованной службы, и суммирование его с гражданской работой законом не предусмотрено. Позиция кадровой службы, отказывающей в зачете этих 9 лет в выслугу для пенсии МВД, является юридически обоснованной.

Рекомендуемые действия

• Подать письменный запрос в кадровое подразделение вашего бывшего территориального органа МВД с просьбой предоставить подробный расчет выслуги лет на день увольнения, оформленный в соответствии с ведомственным порядком.
• Обратиться в клиентскую службу Социального фонда РФ с запросом о состоянии индивидуального лицевого счета и подтверждении полного включения периода работы вольнонаемной в ваш страховой стаж.
• Проверить наличие и полноту записей в трудовой книжке о работе вольнонаемной, а также сведений в выписке из ИЛС, так как этот стаж критически важен для расчета размера будущей страховой пенсии по старости.
• Обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах силовых ведомств, для проверки расчета выслуги лет, если вы сомневаетесь в его правильности, например, относительно включения льготных периодов из расчета один месяц за полтора или иных коэффициентов.
• Собрать и заверить все документы, подтверждающие работу вольнонаемной (копия трудовой книжки, трудовой договор, справки о заработной плате за этот период), для последующего предоставления в Социальный фонд при назначении страховой пенсии.
• При наступлении общеустановленного пенсионного возраста своевременно подать заявление в Социальный фонд для назначения страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты), к которой и будет прибавлен стаж работы вольнонаемной и период службы.