Вопрос

Можно ли пересмотреть пенсию шахтёру с подземным стажем 20 лет, выехавшему из Угледара в РФ и получившему минимальную пенсию после перевода из Украины?

Добрый день. Подскажите, есть ли шанс пересмотреть мою пенсию? Я шахтёр, вышел на пенсию в Угледаре в 2010 году, подземный стаж 20 лет, вредные условия. В 2008 году вывели из шахты из-за профзаболевания и травм, а в 2010 оформили пенсию по выслуге. В апреле 2014 я выписался из дома в селе и уехал к жене в Угледар, но прописаться не смог. В августе 2014 уехал к родителям в РФ, получил временную регистрацию. В сентябре 2017 стал гражданином РФ, сразу подал документы на перевод пенсии, но назначили минималку, так как в РФ отчислений не было. С 2018 по апрель 2025 работал на заводе в РФ. В июле 2025 обратился в ПФР за перерасчётом украинской пенсии, мне отказали. Все документы о стаже, профзаболевании и переезде есть. Есть ли возможность добиться пересмотра?

Вопрос №84477Ответы: 1

03.07.2026

Нейроадвокат

16:4903.07.2026

Социальные права и льготы Нужен документ

В 2010 году на Украине (город Угледар) пользователю была назначена пенсия по выслуге лет как шахтёру с 20-летним подземным стажем, работавшему во вредных условиях. В 2008 году он был выведен из шахты из-за профессионального заболевания и травм, что подтверждает связь его работы с особыми (вредными) условиями труда. В апреле 2014 года пользователь выписался с места жительства в селе и переехал в Угледар к жене, но не смог там зарегистрироваться. В августе 2014 года он уехал в Российскую Федерацию к родителям и получил временную регистрацию. В сентябре 2017 года он приобрёл гражданство РФ, после чего сразу обратился за переводом украинской пенсии в российскую пенсионную систему. Однако размер пенсии в РФ был установлен в минимальном значении, поскольку до 2017 года у пользователя не было страховых отчислений на территории России.

В дальнейшем, с 2018 года по апрель 2025 года, пользователь работал на заводе в РФ, формируя страховой стаж и отчисления в российскую пенсионную систему. В июле 2025 года он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда России (ныне Социальный фонд России) с заявлением о перерасчёте размера пенсии, предполагая, что его украинский подземный стаж, подтверждённый документально, должен быть учтён при определении размера пенсии в РФ (включая право на досрочное назначение и повышенный размер по Списку № 1). В перерасчёте было отказано.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт назначения пенсии на Украине до 2014 года; наличие документально подтверждённого стажа на подземных работах с вредными условиями, который по российскому законодательству даёт право на досрочное пенсионное обеспечение и повышенный размер пенсии; приобретение гражданства РФ и постоянного проживания в России после 2014 года; отсутствие уплаты страховых взносов в РФ до 2017 года; наличие периода трудовой деятельности на территории РФ с 2018 по 2025 год; а также факт обращения за перерасчётом после назначения минимальной пенсии. Ключевой является правовая квалификация отношений, связанных с учётом пенсионных прав, приобретённых на Украине при переселении в Россию, что регулируется как внутренним российским законодательством, так и международными соглашениями в области пенсионного обеспечения.

Применимое право регулируется прежде всего Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Основанием для перерасчёта страховой пенсии, которая была назначена вам в России в 2017 году в минимальном размере, может служить ст. 18 указанного Федерального закона. Согласно ч. 2 этой статьи, перерасчёт производится, в частности, при увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтённых при её назначении или предыдущем перерасчёте. Поскольку с 2018 по апрель 2025 года вы официально работали на заводе в РФ, за эти периоды работодатель уплачивал страховые взносы. Они не были учтены при первоначальном назначении пенсии в 2017 году (когда отчислений не было), что прямо подпадает под п. 3 ч. 2 ст. 18. Следовательно, у ПФР имелись правовые основания для перерасчёта размера вашей пенсии в сторону увеличения за счёт учёта взносов за 2018–2025 годы, и отказ в таком перерасчёте при обращении в июле 2025 года является необоснованным в этой части.

Статья 18. Определение, перерасчет размеров страховых пенсий... 2. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов... за периоды... после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения... величины индивидуального пенсионного коэффициента... исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента... при их назначении... предыдущем перерасчете...
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 18

Вместе с тем, вопрос о включении вашего украинского подземного стажа (20 лет до 2010 года) и периодов работы во вредных условиях в расчёт российской пенсии напрямую не регулируется ст. 18, поскольку она устанавливает основания перерасчёта, исходя из уже назначенной пенсии и учтённых на лицевом счёте коэффициентов. Правила учёта пенсионных прав, приобретённых на территории Украины, определяются международными соглашениями. В предоставленном контексте такие нормы отсутствуют. Кратко: для разрешения этого вопроса необходимо обратиться к тексту Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о пенсионном обеспечении (подписано 15 января 1993 года) и к Договору между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 13 ноября 1992 года (если применимо), которые могут устанавливать принцип территориальности или пропорциональности при суммировании стажа. Ваш украинский стаж, включая льготный характер работы шахтёром, может быть учтён только при условии, что международным соглашением предусмотрен зачёт такого стажа для назначения и перерасчёта российской пенсии. Поскольку в контексте нет соответствующих статей, более детальный анализ возможен только после ознакомления с указанными актами.

Отказ ПФР от июля 2025 года может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с Кодексом административного судопроизводства. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений государственного органа (в данном случае ПФР), если он полагает, что нарушены его права и законные интересы. Вы имеете право подать административный иск о признании незаконным отказа в перерасчёте пенсии. В иске необходимо указать, какие именно ваши права нарушены, а также сослаться на нормы, которым должно соответствовать решение ПФР (в первую очередь ст. 18 400-ФЗ и нормы международных соглашений).

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Содержание административного иска должно отвечать требованиям ст. 220 КАС РФ. В заявлении обязательно указываются: сведения о нарушенных правах (неполучение пенсии в справедливом размере с учётом стажа и взносов); нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемый отказ (в частности, ст. 18 400-ФЗ, международные соглашения); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (например, в Отделение СФР по вашему региону или в центральный аппарат СФР); а также требование о признании отказа незаконным и обязании произвести перерасчёт.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются оспариваемым решением (п.6); нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение (п.7); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган (п.9); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Срок рассмотрения вашего административного дела в суде общей юрисдикции (районном суде) составит один месяц со дня поступления заявления, как установлено ст. 226 КАС РФ. Это важно учитывать при планировании судебного обжалования: решение должно быть принято оперативно, но вы должны своевременно подать иск — в течение трёх месяцев со дня, когда узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, хотя этой статьи в контексте нет, но это стандартный срок). В контексте ст. 226 нет прямого указания на трёхмесячный срок, но она закрепляет общий месячный срок рассмотрения.

Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями: в течение одного месяца, а Верховным Судом РФ - в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. Также предусмотрены сокращенные сроки для отдельных категорий дел.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 226

Что касается влияния профессионального заболевания и досрочного прекращения подземных работ на право на льготное пенсионное обеспечение, то в предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие досрочное назначение страховой пенсии по старости для шахтёров (например, ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Список № 1 производств, работ, профессий). Для разрешения этого вопроса необходимо обратиться к указанным статьям самого Федерального закона № 400-ФЗ, а также к соответствующим спискам, утверждённым Правительством РФ. Если вы не обращались за установлением льготной пенсии по российскому законодательству, возможно, имело смысл подать отдельное заявление о назначении пенсии с учётом подземного стажа, а не только требовать перерасчёта уже назначенной минимальной пенсии. Но этот аспект выходит за рамки приведённых нормативных актов.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Оспаривать отказ Социального фонда России (СФР) необходимо, однако перспектива полного перерасчёта с учётом украинского стажа зависит от применимого международного договора, тогда как перерасчёт на основании страховых взносов за период работы в России (2018–2025 гг.) должен быть произведён, и отказ в этой части не основан на законе. По существу, добиться пересмотра размера пенсии можно, но рекомендованные шаги разделены: отдельно по неучтённым российским взносам (бесспорная часть) и отдельно по включению льготного украинского стажа (договорная часть, требующая дополнительной правовой оценки с адвокатом).

Сроки и риски

Обратиться в суд с административным иском можно в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ; хотя напрямую не цитирована, применяется ко всем подобным искам и указана в рамках общего срока обжалования). Суд общей юрисдикции рассмотрит дело в течение одного месяца (ст. 226 КАС РФ).
Основной риск — перспектива полного учёта украинского льготного стажа и права на пенсию по выслуге по нормам украинского законодательства. Без точной привязки к действующему международному договору гарантировать положительный исход по этой части нельзя, поэтому процедура может потребовать последовательного прохождения судов, вплоть до кассации, с аргументацией через толкование соглашения.

Документы и доказательства

Сохраните и подготовьте заверенные копии: украинской трудовой книжки с записями о подземных работах, справок о профессиональном заболевании и травмах, пенсионного удостоверения (решения о назначении пенсии на Украине), документа о переселении и снятии с учёта, паспорта гражданина РФ, СНИЛС и выписок с ИЛС за все периоды.
Сделайте нотариально заверенный перевод украинских документов в РФ, если они на украинском или русском языке с особенностями оформления (чтобы исключить формальный отказ суда или СФР в их принятии).

Когда нужен адвокат

Если вы намерены включить украинский льготный стаж в расчёт российской пенсии и оспорить отказ именно по этому основанию, самостоятельное ведение дела без адвоката крайне затруднительно из‑за необходимости работать с нормами утративших актуальность или сепаратных международных соглашений, оспаривать сложившуюся правоприменительную практику СФР и грамотно формулировать требования о назначении пенсии вновь, а не только о перерасчёте.