Даже если бы указ содержал прямое указание на обратную силу, его применение было бы ограничено приоритетом Трудового кодекса. В силу ст. 5 ТК РФ указы Президента Российской Федерации не должны противоречить Трудовому кодексу и иным федеральным законам. Статья 136 ТК РФ устанавливает императивное правило: заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, а конкретная дата — не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Перенос всех выплат на 2026 год прямо противоречит этой норме, а значит, такое положение указа не подлежит применению к трудовым отношениям.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 136
Обязанность работодателя выплачивать заработную плату своевременно и в полном размере прямо предусмотрена ст. 56 ТК РФ, которая определяет само понятие трудового договора. Работодатель принял на себя это обязательство в сентябре 2023 года, и новый указ не может его отменить или отсрочить без согласия работника.
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется ... своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 56
Изменение условий трудового договора, в том числе срока выплаты заработной платы, согласно ст. 72 ТК РФ допускается только по соглашению сторон, заключённому в письменной форме. Никакой новый нормативный акт сам по себе не может заменить такое соглашение. Поскольку работник не подписывал дополнительного соглашения об изменении срока на 2026 год, условия договора 2023 года остаются в силе.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
Статья 424 ТК РФ дополнительно подтверждает, что к длящимся правоотношениям новый акт применяется только к правам и обязанностям, возникшим после его введения. Обязанность оплатить уже выполненную работу возникла до указа, поэтому она регулируется правилами, действовавшими в момент её выполнения, а не новым указом.
Настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Кодекса, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 424
Наконец, ст. 9 ТК РФ устанавливает, что трудовой договор не может содержать условий, снижающих уровень гарантий работника по сравнению с трудовым законодательством. Если бы новый указ трактовался как основание для невыплаты зарплаты до 2026 года, это прямо снижало бы гарантии, установленные ст. 136 ТК РФ, и такое условие (даже если бы оно было внесено в договор) не подлежало бы применению. Тем более оно не может возникнуть в одностороннем порядке из указа.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 9
Если же договор квалифицируется как гражданско-правовой, а не трудовой (например, договор подряда или возмездного оказания услуг), то применяются нормы Гражданского кодекса. В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Поскольку договор заключён в сентябре 2023 года, его условия (в том числе о сроках оплаты) согласованы сторонами на тот момент. Новый указ не является соглашением сторон, а потому не изменяет эти сроки.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 309
Статья 310 ГК РФ прямо запрещает односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Указ, на который ссылается работник, не является законом в смысле ст. 310, и даже если бы он был законом, он не содержит прямого указания на распространение на уже заключённые договоры. Поэтому изменить срок оплаты в одностороннем порядке работодатель не может.
- Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 310
Действие указа во времени на гражданско-правовые отношения также ограничено ст. 4 ГК РФ. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, если иное прямо не предусмотрено. Поскольку договор заключён до принятия указа, его условия сохраняют силу в силу ст. 422 ГК РФ: договор должен соответствовать императивным нормам, действовавшим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий иные обязательные правила, условия договора сохраняют силу, за исключением случаев, когда новый закон прямо распространяется на ранее заключённые договоры.
- Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 4
- Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 422
Таким образом, ни один из путей (трудовой или гражданско-правовой договор) не даёт оснований полагать, что новый указ отменяет или переносит выплаты на 2026 год. Ссылка в договоре на конкретные постановления, действовавшие в 2023 году, не меняет этого вывода: новый указ не отменяет автоматически эти постановления, а если и отменяет, то это не затрагивает договорные условия, уже согласованные сторонами, поскольку обратная сила не установлена. Установление срока выплаты в 2026 году в указе не означает, что оплата за работу, выполненную до 2026 года, не производится: напротив, нормы ТК РФ обязывают платить за каждый отработанный период, а нормы ГК РФ требуют исполнять обязательства в срок, согласованный договором, или в разумный срок — в любом случае, перенос всех выплат на 2026 год будет признан недействительным как нарушающий императивные нормы закона.
