Применимое право
Различие в написании имени «Наталья» и «Наталия» (одна буква) само по себе не является безусловным основанием для отказа в назначении пенсионного пособия, однако требует установления тождественности носителя этих вариантов имени. Согласно ст. 69 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», при наличии спора между заинтересованными лицами (в данном случае – между заявительницей и органом ЗАГСа, который отказывается признать документы без исправлений) внесение исправлений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. Поскольку ЗАГС прямо утверждает, что из-за разницы в одной букве требуется замена всех документов, возникает спор, который может быть разрешён только в судебном порядке. Это значит, что заявительница вправе обратиться в суд с требованием об исправлении записи акта гражданского состояния (например, записи о рождении или браке, если они перерегистрированы в России) либо о внесении изменений в соответствующие записи для приведения их к единому написанию имени.
- Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 69
Для подтверждения тождественности лица без тотальной замены документов возможно обратиться в суд в порядке особого производства. Статья 264 ГПК РФ устанавливает, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение прав граждан. В части 1 этой статьи закреплено общее правило: суд может устанавливать любые юридические факты, если они порождают правовые последствия для заявителя. Поскольку от подтверждения тождественности личности зависит право на пенсионное обеспечение, такой факт подлежит судебному установлению. При этом пункт 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ прямо указывает на возможность установления факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением паспорта и свидетельств, выдаваемых органами ЗАГСа) лицу, имя которого в документе не совпадает с именем в паспорте или свидетельстве о рождении. К таким документам могут быть отнесены, например, трудовая книжка, СНИЛС, ИНН, полис ОМС и свидетельство о собственности – все они не являются свидетельствами ЗАГСа, а потому факт их принадлежности заявительнице с именем «Наталья» может быть установлен судом. Однако к украинским свидетельствам о рождении, о браке и о рождении детей этот пункт не применяется, поскольку они относятся к свидетельствам, выдаваемым органами записи актов гражданского состояния. Тем не менее, общая норма части 1 статьи 264 позволяет суду устанавливать и иные факты, прямо не перечисленные в части 2, – например, факт тождественности лица, имеющего разные варианты имени в различных документах. Это наиболее прямой путь для разрешения ситуации.
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
...
- факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Возможность обращения в суд по данному вопросу обусловлена соблюдением условий, предусмотренных статьёй 265 ГПК РФ. Заявительница обращалась в ЗАГС, где ей было отказано в признании тождественности без замены документов, то есть она не может получить надлежащие документы в ином (внесудебном) порядке. Старый украинский паспорт с отметкой русского имени и справка с места жительства, содержащая оба варианта имени, являются доказательствами, но не заменяют судебного акта, который окончательно удостоверит факт. Таким образом, условие о невозможности получения требуемого подтверждения в административном порядке выполнено, и судебное установление факта правомерно.
Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
Вопрос подсудности решается статьёй 266 ГПК РФ: заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подаётся в суд по месту жительства заявителя. Поскольку Наталья проживает в городе Энске, ей следует обращаться в районный суд по месту жительства. Это упрощает процедуру и позволяет начать судебное производство без дополнительных сложностей.
Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 266
Таким образом, рекомендуемый порядок действий – обращение в суд с заявлением об установлении факта тождественности личности (что Наталья и Наталия – одно и то же лицо) либо, в качестве альтернативы, об исправлении записи акта гражданского состояния в отношении тех украинских свидетельств, которые признаются на территории России. Старый украинский паспорт с отметкой русского имени и справка с места жительства, содержащая оба варианта, могут быть представлены в качестве доказательств. При положительном решении суда пенсионный орган будет обязан принять документы в их текущем виде, а ЗАГС – внести необходимые изменения без требования тотальной замены всех документов. Замена российских документов по требованию ЗАГСа не является обязательной, если судебным актом будет подтверждено, что разночтения не препятствуют идентификации лица.
