Супруг Елены, являющийся бывшим сотрудником МВД иностранного государства (страны с вооружённым конфликтом), получил гражданство Российской Федерации. Ранее, будучи гражданином другого государства, он получал там пенсию за выслугу лет (как бывший сотрудник МВД). Теперь, проживая в РФ и являясь её гражданином, он желает оформить аналогичную (военную) пенсию по российскому законодательству.
Юридически значимым здесь является вопрос о том, можно ли в России назначить пенсию за выслугу лет (так называемую «военную пенсию») лицу, чья служба проходила в силовых структурах другого государства, а не в вооружённых силах или правоохранительных органах РФ. Ключевой фактор — выход Российской Федерации из Соглашения стран СНГ о пенсионном обеспечении военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел (МВД). Этот шаг означает, что теперь нормы этого международного договора не применяются к отношениям между РФ и тем государством, гражданином которого ранее был супруг. Следовательно, механизм взаимного зачёта выслуги лет и перевода пенсионных обязательств между странами, который существовал ранее, в данном случае не действует.
Ситуация затрагивает правоотношения в сфере социального обеспечения, а именно — пенсионного обеспечения лиц, проходивших государственную службу (в ведомствах иностранного государства). Правовое значение имеет то обстоятельство, что пенсия, которую супруг получал на родине, является «ведомственной» (за выслугу лет в МВД), а не страховой (трудовой) пенсией по старости. Российское законодательство о пенсионном обеспечении строго разграничивает эти два вида пенсий, и правила их назначения различаются. Для назначения военной пенсии в РФ требуется, как правило, служба непосредственно в российских силовых структурах.
Юридически значимым является вопрос о возможности признания периода службы в иностранных силовых органах как основание для установления российской пенсии за выслугу лет в отсутствие действующего международного соглашения. Наличие гражданства РФ само по себе не автоматически даёт право на такой вид пенсии, основанием для её назначения является наличие выслуги именно в российских министерствах и ведомствах, если иное прямо не установлено законом. Также важно оценить, есть ли у супруга Елены российский страховой стаж (который может дать право на страховую пенсию по старости на общих основаниях) или иные основания для получения какой-либо пенсии на территории РФ.
