Ребенок, которому 8 июля исполнилось 18 лет, является получателем страховой (или социальной) пенсии по случаю потери кормильца. Обычный размер выплаты составлял 14 000 рублей ежемесячно, но за июль было фактически выплачено лишь 3 000 рублей. Остальная сумма (11 000 рублей) удержана как «переплата», хотя справка об очном обучении в колледже была предоставлена. В выписке из лицевого счета начисление отражено в полном объеме (14 000), но выплата произведена частично.
Правоотношения сторон регулируются законодательством о государственном пенсионном обеспечении и страховых пенсиях. Юридически значимым обстоятельством является факт достижения ребенком 18-летия и его одновременное обучение по очной форме. По общему правилу, пенсия по потере кормильца выплачивается до достижения ребенком 18 лет, но если он учится очно, то право на выплату сохраняется до 23 лет. Однако механизм выплаты в месяце наступления совершеннолетия имеет свои особенности.
Поскольку 18 лет наступило 8 июля, то есть не с первого числа месяца, возникает вопрос: пенсия за июль должна быть выплачена полностью за весь месяц или только пропорционально дням до дня рождения. Это важно, так как размер удержания зависит от того, какой период считается «переплатой». Удержание части пенсии как «переплаты» при наличии актуальной справки об очном обучении ставит под сомнение его законность, если только не было допущено ошибки в расчетах или факта одновременного получения двух выплат.
Ключевая правовая неопределенность — противоречие между пояснениями ПФР (выплата только до дня рождения) и общим правилом о продлении выплаты до 23 лет при очном обучении. Также требует проверки, была ли справка об обучении подана своевременно и на какой период. Если справка действовала на 8 июля, то удержание выглядит необоснованным. Дополнительно необходимо разобраться, почему система соцзащиты и ПФР дают разные интерпретации одного и того же закона, и какой документ (выписка из лицевого счета) является юридически значимым для определения реальной суммы.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Ребёнку 8 июля исполнилось 18 лет, однако он продолжает очное обучение в колледже; справка об этом была предоставлена в уполномоченный орган. Следовательно, его право на получение пенсии по случаю потери кормильца после достижения 18 лет не прекратилось – оно сохраняется вплоть до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет. Таким образом, утверждение сотрудников ПФР о том, что пенсия выплачивается «только до дня рождения», противоречит приведённой норме, поскольку она прямо предусматривает продолжение выплаты при условии очного обучения.
"Статья 10, часть 2, пункт 1: 'дети ... умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ... до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет'"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Аналогичное правило закреплено в ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, также имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет. Поскольку в ситуации ребёнок одновременно подпадает под действие обеих норм (в зависимости от вида пенсии – страховая или государственная), важно учитывать, что обе они устанавливают единое условие – очное обучение – для продления выплаты после 18 лет. В данном случае это условие выполнено, поэтому отказ в выплате полной суммы за июль и последующие месяцы не основан на законе.
"дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей"
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 11
Что касается размера выплаты за июль – месяц, в котором наступило 18-летие, – необходимо обратиться к ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ. Согласно ч. 1 этой статьи, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая её доставку, производится за текущий месяц. Это означает, что пенсия за июль начисляется и выплачивается за полный календарный месяц (июль), независимо от того, что день рождения (8 июля) приходится на середину месяца. Закон не предусматривает пропорционального расчёта пенсии до дня достижения определённого возраста – выплата производится за весь месяц в полном объёме. Соответственно, за июль ребёнку должна быть выплачена полная сумма пенсии (14 000 руб.), а не 3 000 руб. Удержание части пенсии как «переплаты» именно за июль неправомерно, поскольку право на пенсию за весь этот месяц сохранялось в силу очного обучения, а справка об обучении была предоставлена своевременно – то есть оснований считать часть выплаты переплатой не возникло.
"Статья 26. Сроки выплаты и доставки страховой пенсии 1. Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц."
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 26
Таким образом, ребёнок имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в полном размере за июль (14 000 руб.) и на дальнейшую ежемесячную выплату в том же размере при условии предоставления справки об очном обучении. Удержание 11 000 руб. как «переплаты» следует признать незаконным, поскольку оно основано на ошибочном толковании закона – пенсия за июль подлежала выплате целиком, а после 18 лет право на пенсию не прекратилось из-за очного обучения. Порядок действий для восстановления выплаты и доплаты: обратиться с письменным заявлением в территориальный орган СФР (правопреемник ПФР), приложив копию справки из колледжа об очном обучении, копию выписки из лицевого счёта, подтверждающую удержание, и требование произвести перерасчёт и доплату за июль, а также возобновить выплату в полном объёме на будущие месяцы. В случае отказа – обжаловать его в вышестоящий орган или в суд. Дополнительно стоит запросить письменное разъяснение оснований для удержания, так как в предоставленных материалах контекста нет нормы, прямо регулирующей порядок удержания излишне выплаченных сумм пенсии в данной ситуации; такой порядок может содержаться в ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ (удержания из страховой пенсии) или в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ст. 24), но если требуемая норма отсутствует в предоставленном контексте, её следует искать именно в указанных статьях.
