Пользователь — 20-летний гражданин, обучающийся по очной форме в образовательной организации. Он получает страховую пенсию по случаю потери кормильца. Право на данную пенсию у него возникло в связи с нетрудоспособностью: по общему правилу нетрудоспособными считаются дети умершего кормильца до достижения 18 лет, а также старше этого возраста — при условии их обучения по очной форме (но не дольше чем до 23 лет). Сейчас пользователь соответствует этому условию: он младше 23 лет и учится очно, поэтому пенсия ему выплачивается.
Юридически значимым обстоятельством является то, что нетрудоспособность в данном контексте (для целей пенсионного обеспечения) связывается именно с фактом очного обучения, а не с отсутствием работы. Трудовое законодательство и законодательство о страховых пенсиях разделяют эти понятия. Официальное трудоустройство (заключение трудового договора, выполнение работы за вознаграждение с отчислением страховых взносов) само по себе не отменяет статуса студента очной формы. Пользователь продолжает оставаться обучающимся по очной программе, а значит, сохраняет формальный признак нетрудоспособности.
Правоотношения, затронутые в ситуации: пенсионные (по поводу установления и выплаты пенсии по случаю потери кормильца) и трудовые (по поводу заключения трудового договора и осуществления трудовой деятельности). Эти две сферы регулируются разными нормативными актами, и одно правоотношение не прекращает другое автоматически. Пользователь опасается, что получение дохода от работы может быть расценено как утрата статуса иждивенца или как обстоятельство, влекущее прекращение выплаты. Юридически значимым является точное определение того, какие именно действия или события закон связывает с прекращением права на пенсию (например, достижение 23 лет, отчисление из учебного заведения, переход на заочную форму, изменение статуса нетрудоспособности), и является ли официальная работа таким событием.
Применимое право
Основным нормативным актом, регулирующим право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, является Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку пользователю 20 лет и он является студентом очного отделения, ключевое значение имеет определение его статуса как нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца.
Согласно статье 10 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. К числу нетрудоспособных лиц закон прямо относит детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам, до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. Пользователь, будучи студентом очного отделения в возрасте 20 лет, полностью подпадает под это определение. Важно, что закон не содержит никаких дополнительных условий, связанных с трудовой деятельностью такого лица. Нетрудоспособность в данном контексте означает не физическую неспособность работать, а особый социальный статус, обусловленный возрастом и обучением. Таким образом, сам по себе факт официального трудоустройства не лишает пользователя статуса нетрудоспособного члена семьи и, следовательно, не отменяет его права на получение пенсии по случаю потери кормильца.
- Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении... 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет... а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность... до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет...
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Порядок приостановления выплаты страховой пенсии урегулирован статьей 24 Федерального закона № 400-ФЗ. Единственное основание для приостановления выплаты пенсии по случаю потери кормильца, которое могло бы потенциально затронуть пользователя, связано с достижением возраста 18 лет и отсутствием документов, подтверждающих обучение по очной форме. Поскольку пользователю уже 20 лет и он продолжает обучение, это основание к нему не применяется (выплата уже не приостанавливается, так как период приостановления после 18 лет истек либо не применялся при наличии подтверждения учебы). Законодатель не предусматривает в качестве основания для приостановления или прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца факт трудоустройства получателя. Следовательно, официальное трудоустройство не влечет за собой приостановление выплаты пенсии в силу статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ.
Статья 24. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: ... 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 24
Параллельное регулирование содержится в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который устанавливает основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан (в том числе для детей, потерявших одного или обоих родителей). Статья 11 данного закона также относит к числу лиц, имеющих право на пенсию, детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся по очной форме по основным образовательным программам до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет. Аналогично Федеральному закону № 400-ФЗ, данная норма не содержит условие о недопустимости трудовой деятельности. Таким образом, независимо от того, по какому из указанных законов пользователь получает пенсию (страховую или государственную), факт официального трудоустройства не прекращает и не приостанавливает выплату, при условии сохранения очной формы обучения.
- дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 11
Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что ни Федеральный закон № 400-ФЗ, ни Федеральный закон № 166-ФЗ не содержат положений, которые бы ставили выплату пенсии по случаю потери кормильца студенту очного отделения в зависимость от его трудоустройства. Единственным условием для сохранения выплаты после 18 лет является продолжение обучения по очной форме до достижения 23 лет или окончания обучения. Официальное трудоустройство на это условие никак не влияет. Выплата пенсии может быть прекращена только в случае отчисления из учебного заведения, завершения обучения (получения диплома), достижения 23 лет или смерти получателя. Трудоустройство не входит в перечень оснований для прекращения или приостановления выплаты, установленный законом.
