Действующее пенсионное законодательство связывает индексацию (корректировку) страховой пенсии с фактом прекращения трудовой деятельности. Однако закон разграничивает понятия «работающий пенсионер» и «неработающий пенсионер». Ключевым признаком является не только наличие трудового договора, но и факт осуществления иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию. Индивидуальный предприниматель (ИП) является застрахованным лицом, за которого уплачиваются страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования. Таким образом, с точки зрения пенсионного законодательства, гражданин, зарегистрированный в качестве ИП, приравнивается к работающим лицам, даже если он официально уволился с работы по найму. Следовательно, для того чтобы пенсионный орган признал факт прекращения работы и произвел перерасчет пенсии с учетом всех пропущенных индексаций, необходимо прекратить не только трудовые отношения, но и статус плательщика страховых взносов как ИП. Пока лицо числится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), оно считается осуществляющим предпринимательскую деятельность, и перерасчет пенсии произведен не будет, даже при фактическом отсутствии дохода.
В отношении возможности заниматься медицинской деятельностью без регистрации в качестве ИП ситуация имеет критическое значение. Лицензия на медицинскую деятельность выдается конкретному субъекту права. Согласно законодательству, физические лица могут заниматься частной медицинской практикой, но для этого закон устанавливает обязательное требование — регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Лицензия на медицинскую деятельность неотделима от статуса предпринимателя. Иными словами, лицензия «привязана» к ИП. Если, не меняя юридического лица (в данном случае — прекратив статус ИП), физическое лицо продолжит оказывать медицинские услуги, ссылаясь на ранее полученную лицензию, то такая деятельность будет признана незаконной. Это будет расцениваться как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации (либо без лицензии, так как лицензия утратит силу вместе с закрытием субъекта, которому она выдана), что влечет административную и даже уголовную ответственность, а также запрет на занятие медицинской деятельностью на определенный срок. Право на занятие медицинской деятельностью у физического лица (диплом, сертификат, аккредитация) сохраняется, но реализовать его без статуса ИП (или работы в организации, имеющей лицензию) невозможно.
Закрытие ИП для перерасчета пенсии повлечет за собой аннулирование лицензии на медицинскую деятельность, так как лицензия теряет силу при прекращении деятельности субъекта, которому она выдана. Возобновление деятельности потребует повторной регистрации в качестве ИП и получения новой лицензии, что является длительной и затратной процедурой. Таким образом, временное закрытие ИП приведет к полной утрате легальной возможности работать в медкабинете на период перерасчета.
Юридически значимым обстоятельством является то, что пенсионное законодательство не рассматривает краткосрочное прекращение предпринимательской деятельности как основание для перерасчета, если целью является немедленное возобновление этой деятельности. Пенсионный фонд анализирует период нахождения в статусе застрахованного лица, а не разовые факты регистрации и снятия с учета. Манипуляции с закрытием и открытием ИП могут быть расценены как злоупотребление правом с целью обхода закона, что может привести к отказу в перерасчете или требованию вернуть переплату.
Основное правовое противоречие в ситуации пользователя: для перерасчета пенсии необходимо полностью прекратить уплату страховых взносов, а для сохранения медицинской практики необходимо оставаться в системе обязательного пенсионного страхования в качестве ИП (или работника). Эти требования взаимоисключающие.
