Школьник в Челябинске отработал месяц в трудовом отряде, а социальная доплата к пенсии по потере кормильца не пришла: правомерно ли, если сведения в СФР не передавали?

Ситуация касается правоотношений, связанных с получением страховой пенсии по случаю потери кормильца и социальной доплаты к ней (федеральной или региональной) несовершеннолетним гражданином. Школьник, являясь получателем данной пенсии, устроился на работу в трудовой отряд и отработал один месяц. После этого орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (Социальный фонд России — СФР), не произвел выплату социальной доплаты к пенсии. Причиной, как указывается в вопросе, стало то, что сведения о факте работы (трудоустройстве) не были переданы в СФР.

Юридически значимым обстоятельством является то, что социальная доплата к пенсии (если она была назначена до уровня прожиточного минимума) выплачивается при условии, что пенсионер является неработающим. Сам по себе факт трудоустройства, в том числе временного (на месяц), может повлиять на право на получение этой доплаты. Если школьник фактически работал, он считается работающим гражданином, и в период такой работы социальная доплата не выплачивается.

Ключевой аспект: действия (или бездействие) работодателя. Работодатель обязан в установленном порядке передавать в СФР сведения о приеме на работу, увольнении и иных кадровых изменениях в отношении всех своих сотрудников, включая несовершеннолетних. Эта обязанность носит императивный характер и не зависит от того, знает ли работодатель о статусе пенсионера работника. Непредставление этих сведений является нарушением. Однако для самого школьника важно, что факт работы имеет объективный характер: если работа реально выполнялась, то с точки зрения пенсионного законодательства он считается работающим. Соответственно, даже если работодатель не передал сведения, СФР, выявив факт работы (например, по иным данным или по обращению самого получателя), должен приостановить или прекратить выплату социальной доплаты за отработанный период.

Таким образом, в основе ситуации лежит несовпадение фактического статуса «работающий, но получающий доплату как неработающий» и непредставления работодателем отчетности, что привело к неосведомленности СФР о факте работы. Действия СФР по неначислению доплаты за период, когда школьник действительно работал, могут быть правомерными (так как доплата не положена работающим). Вместе с тем, непередача сведений работодателем создала ситуацию, при которой невыплата была сделана не в тот момент, когда трудовой договор прекращен, а уже после отработки или постфактум, что влечет риск возникновения переплаты (если бы доплата была начислена без учета работы).

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователя (работодателя) возложена обязанность представлять в территориальные органы Социального фонда России сведения о каждом работающем у него лице, включая периоды работы. Поскольку школьник из Челябинска в течение месяца состоял в трудовом отряде, то есть фактически работал по трудовому договору или гражданско-правовому договору, работодатель был обязан передать в СФР сведения о данном физическом лице и периоде его работы. Непередача таких сведений представляет собой нарушение установленного законом порядка, что прямо противоречит требованиям указанной нормы.

1. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения и документы: ... 3) периоды работы (деятельности) ... 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
   — Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 11

Социальная доплата к страховой пенсии по потере кормильца, о которой идет речь, устанавливается и выплачивается только при условии, что пенсионер не осуществляет работу, подлежащую обязательному пенсионному страхованию. Это прямо вытекает из статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которая определяет, что общая сумма материального обеспечения пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума пенсионера, но лишь при отсутствии у него трудовой деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию. Поскольку школьник в течение месяца работал в трудовом отряде, он осуществлял именно такую деятельность. Следовательно, в период работы утрачивается право на получение социальной доплаты — даже если сведения о работе не были переданы в СФР. Факт работы сам по себе исключает право на доплату, независимо от наличия или отсутствия у СФР информации. Однако непередача сведений может привести к тому, что СФР, не зная о работе, мог бы продолжать выплачивать доплату, но в данном случае доплата не пришла, что может означать, что СФР каким-то образом узнал о работе (например, из заявления самого школьника или иных источников), либо же произошла ошибка. В любом случае, сам факт работы делает неначисление доплаты за этот период правомерным по существу, так как условие для её выплаты (неосуществление работы) не выполнено.

Неначисление социальной доплаты за месяц работы является правомерным, поскольку школьник в этот период фактически осуществлял трудовую деятельность, а право на доплату имеют только неработающие получатели пенсии. Непередача сведений работодателем в СФР — прямое нарушение закона, но оно не создаёт для школьника права на получение доплаты за отработанный месяц. Для урегулирования ситуации необходимо добиться выполнения работодателем обязанности по отчётности и убедиться, что доплата возобновлена после увольнения.

Рекомендуемые действия

• Обратиться в клиентскую службу СФР (и самому школьнику, и его законному представителю) для получения официального разъяснения, за какой именно период доплата не поступила, и подтверждения, что приостановка связана исключительно с месяцем работы.
• Потребовать от работодателя (трудового отряда) незамедлительно направить в СФР сведения о приёме и увольнении школьника, а также получить у работодателя копию подтверждения отправки отчётности (справку, квитанцию о приёме) и копию приказа об увольнении.
• Проверить, не возникла ли переплата: если за месяц работы доплата ранее была всё-таки начислена и получена, следует вернуть излишне выплаченную сумму через банк по реквизитам СФР либо уведомить СФР для уточнения периода, чтобы избежать взыскания в судебном порядке.
• Удостовериться в СФР, что после прекращения трудовых отношений выплата социальной доплаты автоматически восстановлена; если нет — подать заявление о возобновлении доплаты с приложением копии приказа об увольнении (или справки работодателя о прекращении работы).
• Если работодатель отказывается передавать сведения, подать жалобу в Государственную инспекцию труда и прокуратуру, указав на нарушение законодательства о персонифицированном учёте (ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ) с целью привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 15.33 КоАП РФ.