Описанная ситуация связана с изменением условий назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (так называемого «единого пособия») после того, как у пользователя произошло увеличение заработной платы. Ранее пользователь получал пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, которое назначалось только на одного ребенка в фиксированном проценте от величины прожиточного минимума (далее — ПМ) в регионе. После перехода на новое единое пособие, которое объединило несколько старых выплат и теперь назначается на всех детей в семье до 17 лет, размер пособия был снижен до 75% ПМ.
Юридически значимым является то, что право на единое пособие и его размер (50%, 75% или 100% регионального ПМ для детей) напрямую зависят от среднедушевого дохода семьи. Этот доход рассчитывается как сумма всех доходов всех членов семьи (заработная плата, алименты, иные поступления) за расчетный период, разделенная на количество членов семьи. В данном случае произошло существенное изменение одного из ключевых параметров — заработная плата пользователя выросла с 18 000 до 25 000 рублей (на 7 000 рублей), при этом алименты остались прежними (4 200 рублей). Такое увеличение дохода повлекло за собой рост среднедушевого дохода семьи, что, по всей вероятности, привело к тому, что новый показатель дохода превысил границу, дающую право на пособие в 100% размере, и оказался в интервале, дающем право только на 75% от ПМ.
Необходимо также понимать, что старые правила (пособие от 8 до 17 лет) и новый порядок назначения единого пособия имеют разные механизмы расчета. Для «старого» пособия критерием могло быть, например, то, что доход семьи не превышал определенного порога (например, 100% ПМ), а процент выплаты выбирался в зависимости от конкретных обстоятельств. Для нового пособия используется многоступенчатая система: пособие в размере 50% назначается при низких доходах, 75% — при доходах, не позволяющих выйти из трудной ситуации, и 100% — при крайне низких доходах. Таким образом, увеличение заработной платы (даже на 7 000 рублей) могло поднять среднедушевой доход семьи настолько, что она перестала соответствовать критериям для получения самой высокой выплаты (100%), но всё ещё соответствует условиям для выплаты в 75% размере.
Таким образом, суть ситуации заключается в том, что правовой механизм расчета единого пособия предполагает снижение его процентного размера при росте дохода семьи, даже если этот рост не является скачкообразным. Юридически значимым является не только факт наличия дохода, но и точное соотношение среднедушевого дохода семьи с величиной прожиточного минимума в регионе, а также правильность определения круга членов семьи для расчета.
