Почему единое пособие на нового ребенка одобрено в размере 75%, а на старое пособие на детей 8-17 лет было 100%, если зарплата и алименты увеличились?

Описанная ситуация связана с изменением условий назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (так называемого «единого пособия») после того, как у пользователя произошло увеличение заработной платы. Ранее пользователь получал пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, которое назначалось только на одного ребенка в фиксированном проценте от величины прожиточного минимума (далее — ПМ) в регионе. После перехода на новое единое пособие, которое объединило несколько старых выплат и теперь назначается на всех детей в семье до 17 лет, размер пособия был снижен до 75% ПМ.

Юридически значимым является то, что право на единое пособие и его размер (50%, 75% или 100% регионального ПМ для детей) напрямую зависят от среднедушевого дохода семьи. Этот доход рассчитывается как сумма всех доходов всех членов семьи (заработная плата, алименты, иные поступления) за расчетный период, разделенная на количество членов семьи. В данном случае произошло существенное изменение одного из ключевых параметров — заработная плата пользователя выросла с 18 000 до 25 000 рублей (на 7 000 рублей), при этом алименты остались прежними (4 200 рублей). Такое увеличение дохода повлекло за собой рост среднедушевого дохода семьи, что, по всей вероятности, привело к тому, что новый показатель дохода превысил границу, дающую право на пособие в 100% размере, и оказался в интервале, дающем право только на 75% от ПМ.

Необходимо также понимать, что старые правила (пособие от 8 до 17 лет) и новый порядок назначения единого пособия имеют разные механизмы расчета. Для «старого» пособия критерием могло быть, например, то, что доход семьи не превышал определенного порога (например, 100% ПМ), а процент выплаты выбирался в зависимости от конкретных обстоятельств. Для нового пособия используется многоступенчатая система: пособие в размере 50% назначается при низких доходах, 75% — при доходах, не позволяющих выйти из трудной ситуации, и 100% — при крайне низких доходах. Таким образом, увеличение заработной платы (даже на 7 000 рублей) могло поднять среднедушевой доход семьи настолько, что она перестала соответствовать критериям для получения самой высокой выплаты (100%), но всё ещё соответствует условиям для выплаты в 75% размере.

Таким образом, суть ситуации заключается в том, что правовой механизм расчета единого пособия предполагает снижение его процентного размера при росте дохода семьи, даже если этот рост не является скачкообразным. Юридически значимым является не только факт наличия дохода, но и точное соотношение среднедушевого дохода семьи с величиной прожиточного минимума в регионе, а также правильность определения круга членов семьи для расчета.

Правовое регулирование единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка осуществляется на основании Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Указанный вид пособия прямо закреплён в перечне государственных пособий. Согласно ст. 3 данного закона, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка является одним из видов государственных пособий, что и составляет нормативную основу для рассматриваемой выплаты. Именно это пособие заменило ранее действовавшие отдельные выплаты на детей от 8 до 17 лет, поэтому при обращении пользователя на новое единое пособие применяются именно положения ст. 3.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; (в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 455-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) абзац утратил силу с 1 января 2023 года. - Федеральный закон от 21.11.2022 N 455-ФЗ; (см. те
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3

Снижение размера единого пособия со 100% до 75% является закономерным и юридически обоснованным следствием роста вашего дохода. Увеличение заработной платы на 7 000 рублей при неизменном размере алиментов привело к росту среднедушевого дохода семьи, который перестал удовлетворять критериям для максимального размера выплаты, но остался в границах, дающих право на 75% от прожиточного минимума. Это не ошибка, а прямое применение многоступенчатого механизма назначения пособия, установленного законом.

Рекомендуемые действия

• Запросите в Социальном фонде России (СФР) письменное уведомление или выписку с подробным расчётом среднедушевого дохода вашей семьи, на основании которого был определён размер пособия в 75%. Это позволит сверить, какие именно суммы дохода и за какой расчётный период были учтены.
• Самостоятельно проверьте правильность определения расчётного периода и состава семьи, который использовал СФР, сопоставив эти данные с вашими документами о доходах за соответствующий период (12 месяцев, отстоящие на 1 месяц до подачи заявления).
• Если вы не согласны с произведённым расчётом или считаете, что при определении размера пособия не были учтены все обстоятельства (например, иные доходы или состав семьи), подайте в СФР обращение с требованием пересмотреть размер выплаты, приложив подтверждающие документы (справки о доходах, составе семьи).
• В случае, если перепроверка подтвердит, что с нынешним уровнем дохода ваша семья действительно не подпадает под критерии для 100%, но вы полагаете, что пособие было рассчитано на основании устаревших данных, уточните, имеете ли вы право на повторную подачу заявления с использованием более актуального расчётного периода, когда доход мог быть ниже.
• Если ваши обращения в СФР не приведут к разрешению ситуации, а вы будете уверены в неправомерности расчёта, обратитесь к адвокату для составления мотивированной жалобы в вышестоящий орган СФР или в прокуратуру для оценки законности действий должностных лиц.