Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Льготы оперуполномоченного ОВД: дополнительный отпуск за выслугу лет и командировки на Северный Кавказ

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт на имя начальника о предоставлении дополнительного отпуска за особые условия (до 10 дней) в связи с командировками на Северный Кавказ.
  2. 2
    Приложите к рапорту заверенные копии приказов о направлении в командировки на Северный Кавказ.
  3. 3
    Со ссылкой на ст. 58 Федерального закона № 342-ФЗ потребуйте зачесть командировки в стаж для дополнительного отпуска.
  4. 4
    Запросите в кадровом подразделении локальный акт о ненормированном дне для вашей должности оперуполномоченного.
  5. 5
    При отказе в отпуске обжалуйте его вышестоящему руководству, а затем в районный суд по месту службы.
  6. 6
    Учитывайте, что при выслуге 8 лет дополнительный отпуск за стаж (5 дней) положен только с 10 лет службы.

Документы и доказательства

  • Приказы (выписки) о направлении в служебные командировки на Северный Кавказ.
  • Правила внутреннего служебного распорядка вашего территориального органа МВД.
  • Ведомственный приказ (локальный акт) о перечне должностей с особыми условиями службы.
  • Справка из кадрового подразделения о вашей выслуге лет (8 лет).
  • Коллективный договор (при наличии) в вашем органе внутренних дел.
  • Письменный отказ начальника в предоставлении дополнительного отпуска (если получен).

  • Региональные особенности

    • Уточните в кадровом подразделении, утвержден ли в вашем территориальном органе перечень должностей с ненормированным служебным днем.
    • Запросите копию коллективного договора и правил внутреннего служебного распорядка вашего отдела.
    • Проверьте, издавался ли местный приказ о дополнительном отпуске за особые условия для оперуполномоченных.
    • При отказе требуйте письменное обоснование со ссылкой на конкретные нормы закона.
    • Обжалуйте письменный отказ вышестоящему руководителю или в районный суд по месту нахождения отдела.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация разворачивается в рамках служебно-трудовых отношений, регулируемых специальным законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел. Пользователь является действующим сотрудником (оперуполномоченным) со стажем службы 8 лет, что уже превышает минимальные пороги, дающие право на некоторые дополнительные гарантии. Ключевой особенностью его правового статуса является то, что на него распространяется не Трудовой кодекс РФ, а Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел» и ведомственные приказы МВД, которые устанавливают особый порядок предоставления отпусков и льгот.

Юридически значимыми фактами здесь являются: 1) выслуга лет (8 лет) — это основание для увеличения продолжительности основного отпуска (не дополнительного, как отдельного вида, а именно удлинение основного за каждый последующий год после определённого порога); 2) особые условия службы — работа оперуполномоченным сопряжена с повышенной нагрузкой, ненормированным служебным днём и риском, что может давать право на отдельные дни отдыха; 3) командировки на Северный Кавказ — этот факт может квалифицироваться как участие в контртеррористических операциях или выполнение задач в особых условиях, что влечёт за собой не только льготы по отпуску, но и дополнительные социальные гарантии, включая зачёт времени участия в стаж в льготном исчислении.

Таким образом, затрагиваются правоотношения по предоставлению: (а) основного ежегодного оплачиваемого отпуска с увеличением его продолжительности в зависимости от стажа; (б) дополнительных отпусков (за ненормированный служебный день, за стаж свыше определённой границы); (в) социальных гарантий, связанных с особыми командировками. Заявление начальника о том, что «положено только стандартное», противоречит ведомственным нормам, так как право на удлинённый отпуск и дополнительные дни возникает автоматически при наличии требуемой выслуги и характера службы и не может быть отменено внутренним распоряжением.

Юридически значимым является точное определение: какую именно добавку к отпуску (или отдельный вид отпуска) должен получить сотрудник на 8-м году службы, как соотносятся эти дни с периодами командировок в «горячие точки» и какие именно ведомственные акты регламентируют порядок расчёта этих дней при подготовке рапорта.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудникам органов внутренних дел предоставляются отпуска с сохранением денежного довольствия, включая дополнительные отпуска. Это означает, что все виды отпусков, на которые Вы имеете право, оплачиваются. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным или отдельно, но общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без времени на проезд). Это ограничение не распространяется на сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных. Вы работаете в N-ской области (не указано, является ли она таковой), поэтому для Вас действует общее правило — при суммировании отпусков общая их продолжительность не может превышать 60 дней.

Статья 56. Отпуска на службе в органах внутренних дел

  1. Сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: ... 2) дополнительные отпуска; ...
  2. ... дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдале
    — Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 56

Продолжительность Вашего основного отпуска определена ст. 57 Закона — 30 календарных дней, поскольку Вы не проходите службу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (Северный Кавказ к таковым не относится). Таким образом, базовый ежегодный отпуск составляет 30 дней.

Статья 57. Основной отпуск 1. Сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 57

Дополнительные отпуска регулируются ст. 58 Закона. В части 1 этой статьи установлены четыре вида дополнительных отпусков: за стаж службы, за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, за выполнение служебных обязанностей в особых условиях и за ненормированный служебный день. Ваш вопрос касается, прежде всего, отпуска за стаж и за особые условия.

Статья 58. Дополнительные отпуска

  1. Сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.
    — Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 58

Дополнительный отпуск за стаж службы предоставляется согласно ч. 2 ст. 58 в календарном исчислении: от 10 до 15 лет службы — 5 календарных дней. Ваша выслуга составляет 8 лет, поэтому право на этот отпуск у Вас пока не возникло. Он появится после достижения 10 лет выслуги. При этом командировки на Северный Кавказ, как правило, засчитываются в стаж службы в календарном порядке, если иное не установлено ведомственными актами (например, льготное исчисление для отдельных регионов), но в самой ст. 58 таких оговорок нет. Следовательно, на текущий момент Вы не можете претендовать на дополнительные дни за стаж.

  1. Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета: 1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней; 2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней; 3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.
    — Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 58

Что касается дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях, ч. 4 ст. 58 устанавливает его продолжительность не более 10 календарных дней. Однако сама по себе эта норма не расшифровывает, какие именно условия относятся к «особым» — это определяется ведомственными нормативными актами МВД России (например, приказами о перечне должностей и условиях). Ваша должность оперуполномоченного, связанная с оперативно-розыскной деятельностью, может быть отнесена к особым условиям, если это установлено соответствующим приказом. Вам следует уточнить в кадровом подразделении или в отделе кадров, утвержден ли такой перечень в Вашем территориальном органе. Также командировки на Северный Кавказ могли быть связаны с выполнением задач в зоне вооруженного конфликта или в условиях чрезвычайного положения, что также может быть квалифицировано как особые условия. Однако в самой ст. 58 прямого указания на командировки нет — решение о предоставлении такого отпуска принимается на основании документов, подтверждающих выполнение служебных обязанностей в особых условиях (например, приказы о направлении в служебные командировки в регионы со сложной обстановкой). Для обоснования рапорта можно ссылаться на п. 3 ч. 1 ст. 58, но конкретный размер и порядок предоставления отпуска за особые условия должны быть установлены ведомственным актом, который в представленном контексте отсутствует.

  1. Дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях продолжительностью не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних
    — Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 58

Кроме того, Вам может быть положен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день (п. 4 ч. 1 ст. 58). Оперуполномоченные, как правило, работают в режиме ненормированного дня. Размер этого отпуска (не менее 3 календарных дней) устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего служебного распорядка. В представленном контексте нормы о конкретной продолжительности такого отпуска нет, поэтому для рапорта стоит сослаться на п. 4 ч. 1 ст. 58 и указать, что данный отпуск устанавливается ведомственным нормативным актом.

Таким образом, в настоящее время Вы можете претендовать на дополнительный отпуск за особые условия (если Ваша должность или командировки подпадают под ведомственные критерии) и за ненормированный день (если он подтвержден локальными актами). Дополнительный отпуск за стаж пока не положен (нужно не менее 10 лет). Все эти отпуска оплачиваются. В рапорте следует ссылаться на ст. 56 и ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, а также на соответствующие приказы МВД России (их названия необходимо уточнить по месту службы).

Вы имеете право на отпуск большей продолжительности, чем стандартные 30 дней, и все дополнительные дни оплачиваются. Заявление начальника о том, что положен только основной отпуск, не основано на законе. При выслуге 8 лет право на дополнительный отпуск за стаж еще не возникло, но вы можете претендовать на отпуск за ненормированный служебный день и, что особенно важно в вашем случае, на отпуск за выполнение обязанностей в особых условиях в связи с командировками на Северный Кавказ.

Рекомендуемые действия

  • Запросите в кадровом подразделении (отделе кадров) для ознакомления действующие в вашем территориальном органе внутренних дел правила внутреннего служебного распорядка, коллективный договор и ведомственный приказ, устанавливающий перечень должностей с особыми условиями службы.
  • Подайте рапорт на имя начальника с просьбой засчитать периоды командировок на Северный Кавказ в стаж службы для предоставления дополнительного отпуска за особые условия, приложив копии приказов о направлении в служебные командировки.
  • Потребуйте в рапорте предоставить вам дни отпуска за ненормированный служебный день, если эта норма закреплена в локальных актах для должности оперуполномоченного.
  • При подготовке рапорта ссылайтесь на пункты 3 и 4 части 1 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и статьи 56 и 57 этого же закона.
  • В случае получения письменного отказа с указанием, что положен «только стандартный» отпуск, или при бездействии руководства обжалуйте это решение вышестоящему руководству, а затем в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Документы и обоснование для рапорта

  • В рапорте на отпуск обязательно указывайте вид отпуска: «Прошу предоставить часть основного отпуска за ... год в количестве ... дней с ... по ..., а также суммированный с ним дополнительный оплачиваемый отпуск...».
  • При обосновании права на отпуск за ненормированный служебный день сошлитесь на пункт 4 части 1 статьи 58 Федерального закона № 342-ФЗ и попросите приложить к рапорту справку кадрового подразделения о положенной продолжительности такого отпуска для вашей должности.
  • Для отпуска за особые условия сошлитесь на пункт 3 части 1 статьи 58 Федерального закона № 342-ФЗ, указав, что основанием являются приказы о ваших командировках в регион со сложной оперативной обстановкой и просите предоставить этот отпуск в максимальном размере 10 календарных дней, пропорционально отработанному в особых условиях времени.
  • Проследите, чтобы к рапорту были приобщены заверенные копии приказов о ваших командировках на Северный Кавказ, так как эти документы являются прямым подтверждением выполнения обязанностей в особых условиях.

Когда нужен адвокат

  • Рекомендуется обратиться к адвокату, если после подачи мотивированного рапорта со ссылками на закон вы получите прямой письменный отказ в предоставлении неиспользованных дней дополнительных отпусков или их денежной компенсации при увольнении.