Не включают службу в армии в подземный стаж для льготной пенсии из-за того, что до армии отработал всего 6 месяцев. Законно ли это?

Ситуация, описанная пользователем, касается спора с пенсионными органами по вопросу включения периода службы в Советской Армии в специальный (подземный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Юридически значимым фактом является то, что пользователь имеет подземный стаж по Списку № 1, который включает два периода работы на шахте «Красный Углекоп»: первый — до службы в армии (6 месяцев 24 дня в должности горнорабочего) и второй — после службы (3 года 2 месяца 6 дней в должностях горнорабочего и горного мастера). Между этими периодами проходит служба в Советской Армии с 12.12.1990 по 08.10.1992.

Основной конфликт лежит в плоскости правовой квалификации условий включения периода военной службы в специальный стаж. Пенсионный орган отказывает во включении службы в СА в подземный стаж, ссылаясь на то, что продолжительность подземной работы до призыва составила менее одного года (6 месяцев 24 дня). Пользователь оспаривает такой отказ, полагая, что его подземный стаж до армии, хотя и небольшой, всё же должен служить основанием для зачёта всей службы в специальный стаж.

Правовое значение в данной ситуации имеет не только сам факт наличия работы по Списку № 1 до армии, но и продолжительность этой работы, а также порядок применения норм, регулирующих исчисление специального стажа для периодов, имевших место до вступления в силу современного пенсионного законодательства. Основные правоотношения, затронутые в ситуации, — это пенсионные правоотношения по досрочному назначению пенсии, связанные с особыми условиями труда и спецификой правового регулирования периодов прохождения военной службы.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим на подземных работах по Списку № 1, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при определённой продолжительности такого стажа. В силу пункта 1 части 1 этой статьи для мужчин установлен возраст 50 лет при наличии не менее 10 лет подземного стажа и не менее 20 лет страхового стажа. Однако в этой же норме содержится и льготное правило для тех, кто проработал на таких работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 5 лет для мужчин): в этом случае страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Применительно к вашей ситуации: общий подземный стаж (без учёта службы в армии) составляет 4 года 2 месяца, что менее половины от требуемых 10 лет (5 лет). Если же период службы в Советской Армии с 12.12.1990 по 08.10.1992 (1 год 9 месяцев 27 дней) подлежит включению в специальный стаж, то общая продолжительность подземного стажа достигнет примерно 6 лет, что превышает 5 лет — половину от нормы. Таким образом, отказ во включении службы непосредственно влияет на возможность применения льготного снижения пенсионного возраста. Сама по себе статья 30 не регулирует порядок зачёта военной службы в специальный стаж, но её применение к вашим фактам напрямую зависит от решения вопроса о включении службы.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьше
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30

Отказ пенсионного органа включить период службы в Советской Армии с 12.12.1990 по 08.10.1992 в специальный подземный стаж является незаконным. Поскольку на момент вашей службы действовало Постановление Совета Министров СССР № 590, которое не устанавливало требований к минимальной продолжительности предшествующей работы по специальности, ваш доармейский стаж продолжительностью 6 месяцев 24 дня является достаточным основанием для включения всего периода службы в стаж по Списку № 1. При зачёте данного периода ваш суммарный подземный стаж достигнет примерно 6 лет, что даёт вам право на досрочное назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста.

Рекомендуемые действия

• Получите в территориальном органе СФР письменный отказ во включении периода службы в специальный стаж.
• Направьте жалобу руководителю соответствующего отделения СФР с требованием отменить незаконное решение и произвести перерасчёт стажа с учётом Постановления Совмина СССР № 590 и сложившейся по аналогичным делам судебной практики.
• В жалобе укажите, что определяющим для правовой оценки является законодательство, действовавшее в период прохождения службы, и потребуйте письменного обоснования применения к вашим правоотношениям более поздних норм об обязательной годичной продолжительности доармейской работы.
• При отрицательном решении или отсутствии ответа в 30-дневный срок обжалуйте действия СФР в прокуратуру для проведения проверки законности отказа.
• Параллельно с административным обжалованием соберите полный пакет документов для суда: копию трудовой книжки, архивные справки о характере работы по Списку № 1, военный билет и письменный отказ пенсионного органа.
• Подайте в районный суд по месту нахождения ответчика административный иск об оспаривании решения СФР об отказе во включении периода военной службы в специальный стаж; в исковых требованиях заявите обязание включить спорный период в стаж и назначить пенсию с учётом этого включения.
• Для составления мотивированного иска со ссылками на полный объём нормативной базы и устойчивую судебную практику по данной категории дел обратитесь к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах.