Что касается учёта периодов ухода за детьми, то в предоставленном контексте нормы, прямо регулирующей этот вопрос, нет. Однако такие периоды относятся к нестраховым и дают право на дополнительные пенсионные баллы (обычно 1,8 балла за год ухода за первым ребёнком, 3,6 — за вторым, 5,4 — за третьим и четвёртым). Соответствующее регулирование содержится в статье 12 Федерального закона № 400‑ФЗ. Если у матери трое или более детей, периоды ухода за ними могли быть не полностью или неверно учтены при расчёте ИПК, что привело к занижению пенсии. Это наиболее вероятная причина расхождения между назначенной суммой и той, что указана в выписке ПФР.
При оспаривании расчёта ключевое значение имеет порядок обращения в Пенсионный фонд. Право матери на получение информации и представление дополнительных документов закреплено статьёй 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Она вправе подать заявление о перерасчёте, приложив к нему документы, подтверждающие периоды ухода за детьми (свидетельства о рождении, справки о совместном проживании и т.п.), а при необходимости — требовать ознакомления с материалами пенсионного дела, чтобы понять, как именно был исчислён её ИПК.
Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну ; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
— Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 5
Сроки рассмотрения такого обращения регламентируются статьёй 12 того же закона: по общему правилу письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Это означает, что после подачи заявления о перерасчёте мать вправе ожидать мотивированного ответа в течение месяца. Если ответ не поступит либо будет дан немотивированный отказ, это станет основанием для обжалования.
Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
— Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 12
В случае, если Пенсионный фонд откажет в перерасчёте либо оставит обращение без удовлетворения, спор может быть передан на рассмотрение суда. Статья 22 Гражданского процессуального кодекса РФ относит к подсудности судов общей юрисдикции исковые дела о защите нарушенных прав, возникающие из социальных правоотношений, включая пенсионные. Таким образом, мать вправе подать иск в районный суд по месту нахождения пенсионного органа или по своему месту жительства, оспаривая отказ в перерасчёте и требуя включения спорных периодов в ИПК.
Статья 22. Подсудность гражданских дел 1. Суды рассматривают и разрешают: 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 22
Таким образом, правовая ситуация позволяет сделать вывод: сначала необходимо проверить правильность исчисления ИПК с учётом нестраховых периодов ухода за детьми. Для этого следует обратиться в ПФР с заявлением о перерасчёте, приложив подтверждающие документы, используя права, предусмотренные ст. 5 и ст. 12 Закона № 59-ФЗ. При отказе — обжаловать его в судебном порядке по правилам ГПК РФ. Сама по себе доплата до минимального размера (1 600 руб.) на перерасчёт не влияет, так как является самостоятельной социальной гарантией, а не элементом страховой пенсии.
