В ситуации гражданки затрагиваются правоотношения, связанные с формированием страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости. Юридически значимым обстоятельством является то, что в рассматриваемый период времени гражданка осуществляла трудовую деятельность на двух работах одновременно: одна являлась основной (полный день), а другая — работой по внешнему совместительству. Наличие записи в трудовой книжке о работе по совместительству и справки об уплате страховых взносов свидетельствует о том, что трудовые отношения были оформлены надлежащим образом, а работодатель исполнял обязанность по перечислению страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования. Основная правовая неопределенность заключается в квалификации работы по внешнему совместительству для целей включения её в страховой стаж. С одной стороны, действующее законодательство связывает формирование страхового стажа с фактом уплаты страховых взносов, независимо от того, является ли место работы основным или совмещаемым. С другой стороны, позиция Пенсионного фонда, отказавшего во включении такого периода, может основываться на специфике учета периодов работы, выполняемой в рамках нескольких трудовых договоров одновременно. В частности, важно проверить, не учтен ли уже спорный период в составе стажа по основному месту работы (календарное совпадение дней), поскольку законодательство не допускает двойного зачета одного и того же времени при подсчете стажа. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения ситуации являются: факт и продолжительность работы по внешнему совместительству, документальное подтверждение уплаты страховых взносов за этот период, а также отсутствие календарного пересечения данного периода с периодами, уже включенными в стаж по основному месту работы. Отказ Пенсионного фонда может быть основан на неправильном толковании норм о подсчете стажа в условиях одновременной работы у нескольких работодателей, что требует проверки на соответствие законодательству.
Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», основным критерием для включения периода работы в страховой стаж является не характер занятости (основная работа или совместительство), а сам факт выполнения трудовой функции на территории Российской Федерации и уплата за этот период страховых взносов. Период внешнего совместительства, который гражданка отработала в другой компании в течение 1 года 4 месяцев, представляет собой именно трудовую деятельность по трудовому договору, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой о начислении взносов. Поскольку взносы уплачивались, этот период полностью подпадает под правило, установленное частью 1 статьи 11, и должен быть включен в страховой стаж независимо от наличия основного места работы.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 11
Таким образом, возражение Пенсионного фонда о том, что внешнее совместительство не входит в стаж, поскольку не является основной работой, не основано на законе. Наличие основного места работы не исключает учета периода совместительства — оба периода суммируются, если за них уплачены взносы. В данном случае у гражданки имеется 14 лет стажа по основной работе и дополнительно 1 год 4 месяца по совместительству, что в сумме превышает необходимые 15 лет. При этом необходимо учитывать, что если периоды работы по основной работе и по совместительству совпадают по времени (например, гражданка работала на двух работах одновременно в течение одних и тех же календарных дней), то такой совместный период учитывается в стаже только один раз, а не кратно. Однако общая продолжительность страхового стажа считается как сумма всех календарных периодов работы, но без повторного зачета одного и того же дня. Для точного подсчета следует обратиться к детальным правилам подсчета, установленным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, текст которого не приведен в предоставленном материале. В указанных Правилах, в частности, содержатся положения о том, что периоды работы по совместительству подтверждаются трудовым договором и справкой работодателя об уплате взносов, что в полной мере соответствует имеющимся у гражданки документам.
Действия Пенсионного фонда, отказавшего во включении периода внешнего совместительства в страховой стаж, являются незаконными. Поскольку за период работы по совместительству уплачивались страховые взносы, этот период входит в страховой стаж наравне с основной работой. Однако, если период совместительства (1 год 4 месяца) полностью совпадает по времени с уже учтенными 14 годами основного стажа, суммарная продолжительность стажа не увеличится и останется равной 14 годам.
Рекомендуемые действия
- Запросите через портал «Госуслуги» или в клиентской службе СФР выписку из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС), чтобы проверить, какие периоды работы и суммы взносов уже учтены, и убедиться, что периоды основной работы и совместительства действительно совпадают по календарным датам.
- Подайте письменное заявление в территориальный орган СФР с требованием дать мотивированный письменный отказ во включении периода совместительства в стаж, сославшись на ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложив копии трудовой книжки и справки об уплате страховых взносов.
- Обжалуйте письменный отказ СФР в вышестоящий орган СФР, указав в жалобе точное основание: за спорный период уплачивались страховые взносы, что является единственным условием для включения в стаж, а понятие «основная работа» в законе отсутствует.
- Если досудебное обжалование не принесет результата, обращайтесь с административным исковым заявлением в суд о признании решения СФР незаконным и обязании включить спорный период в стаж, приложив к иску трудовой договор, справки о взносах и письменный отказ.
- В случае судебного разбирательства заявите ходатайство о вызове свидетелей (коллег) и запросе из налогового органа данных о перечисленных за вас страховых взносах, чтобы подтвердить сам факт трудовой деятельности в спорный период.
- Рассмотрите альтернативный путь восполнения недостающего стажа в один год: добровольная уплата страховых взносов (вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию) за период, который в итоге не будет учтен при обжаловании.
Документы и доказательства
- Трудовая книжка с записью о работе по внешнему совместительству.
- Справка от работодателя о начислении и уплате страховых взносов за период совместительства.
- Форма СЗИ-ИЛС (выписка из лицевого счета) для анализа суммирования стажа.
- Письменный отказ территориального органа СФР во включении периода в стаж.
Денежные требования
В судебном порядке с СФР можно взыскать судебные расходы (госпошлину, расходы на адвоката) и недополученную пенсию за весь период незаконного отказа, если невключение стажа привело к отказу в назначении пенсии и её невыплате.
Когда нужен адвокат
Привлекайте адвоката, если СФР отказывает в удовлетворении досудебной жалобы или если вы не уверены в правильности расчета календарного пересечения стажа. Самостоятельное ведение судебного дела при отказе во включении стажа сопряжено с риском пропуска процессуальных сроков и неправильного обоснования иска.
