Пользователь является военным пенсионером, получающим пенсию за выслугу лет (15 лет военной службы). Помимо военной, у него имеется гражданский (страховой) стаж продолжительностью 16 лет 9 месяцев. При расчёте военной пенсии, по его словам, был учтён общий стаж 31 год (15 лет военной службы + 16 лет гражданского стажа). На данный момент гражданину 63 года, и он претендует на назначение страховой пенсии по старости. Однако, по данным Пенсионного фонда (СФР), его страховой стаж составляет только 13 лет 9 месяцев, тогда как для назначения страховой пенсии в 2024 году требуется не менее 15 лет стажа. Пользователь задаётся вопросом, можно ли добавить недостающие 9 месяцев гражданского стажа, которые, по его мнению, были учтены при расчёте военной пенсии, но не отражены в страховом стаже.
С правовой точки зрения, налицо коллизия учёта периодов гражданской работы для разных видов пенсионного обеспечения. Суть ситуации в том, что при назначении военной пенсии по выслуге лет периоды гражданской работы могут учитываться для определения общего трудового стажа (если это предусмотрено законом), но это не означает их автоматического переноса в страховой стаж для страховой пенсии по старости. Правовая квалификация: возник спор о составе и продолжительности страхового стажа, необходимого для приобретения права на страховую пенсию по старости. Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт наличия у пользователя 16 лет 9 месяцев гражданского стажа; факт того, что из этого стажа в данных СФР отражено только 13 лет 9 месяцев; разница в 9 месяцев (16 лет 9 мес. − 13 лет 9 мес. = 3 года? — здесь требуется уточнение, но пользователь явно указывает на нехватку 9 месяцев, что требует математической проверки либо указания на то, что часть стажа «пропала»); а также факт того, что при назначении военной пенсии общий стаж был посчитан как 31 год, что, скорее всего, означает суммирование выслуги и всего гражданского стажа без деления на страховой и нестраховой. Следовательно, ключевой вопрос — имело ли место двойное исключение одних и тех же периодов (при расчёте военной пенсии они посчитаны, но в страховой стаж не попали) и возможно ли их повторное включение в страховой стаж без пересчёта военной пенсии. Правовое значение имеет и то, что военные пенсионеры имеют право на страховую пенсию по старости при соблюдении условий по возрасту, стажу и ИПК, но при этом периоды, учтённые при исчислении военной пенсии, как правило, не включаются в страховой стаж для страховой пенсии (так как закон предусматривает возможность получения двух пенсий, но не двойного учёта одних и тех же периодов). Таким образом, юридически значимо установить, какие именно 9 месяцев не учтены: это часть гражданского стажа, которая была включена в общий стаж для военной пенсии, но по каким-то причинам не отражена в индивидуальном лицевом счёте в СФР, либо это часть стажа, которая принципиально не может быть включена в страховой (например, учтена в выслугу лет). Также важно определить, производилось ли когда-либо выделение гражданского стажа из общего для целей страховой пенсии и не возникла ли ошибка при передаче данных из военного ведомства в СФР.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», основным условием включения периода работы в страховой стаж является факт уплаты страховых взносов с этого периода. В вашей ситуации имеется гражданский стаж общей продолжительностью 16 лет 9 месяцев. Если в течение всех этих периодов работодатели начисляли и уплачивали страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования, то весь этот стаж подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 11
То, что те же самые периоды гражданской работы были учтены при расчете вашей военной пенсии по выслуге лет (общий стаж 31 год), само по себе не исключает их из страхового стажа. Законодательство о страховых пенсиях не содержит нормы, запрещающей учитывать в страховом стаже периоды, которые уже были приняты в расчет выслуги лет для пенсии по линии силовых ведомств (Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Главное — чтобы за эти периоды уплачивались страховые взносы. Таким образом, недостающие 9 месяцев гражданского стажа (из ваших 16 лет 9 месяцев), которые сейчас не отражены в данных Пенсионного фонда, должны быть включены в страховой стаж, если за них уплачивались взносы.
Статья 8 того же Закона устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Поскольку на данный момент ваш официально учтенный страховой стаж составляет 13 лет 9 месяцев, а с учетом спорных 9 месяцев он достигнет 14 лет 6 месяцев, всё равно останется нехватка в 6 месяцев. Однако это не умаляет вашего права на пересчет: если после включения этих 9 месяцев стаж станет 14 лет 6 месяцев, то условие ст. 8 не будет выполнено, но и отказываться от включения законных периодов нельзя. Вам необходимо добиваться отражения всех 16 лет 9 месяцев гражданского стажа в вашем индивидуальном лицевом счете.
Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости ... 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
— Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 8
Статья 12 перечисляет иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с работой. Среди них указан период прохождения военной службы по Закону № 4468-1. Ваша военная служба (выслуга 15 лет) является самостоятельным основанием для зачета в страховой стаж, но в вашем вопросе речь идет именно о гражданском стаже, а не о военной службе. Эта норма не препятствует, а лишь дополняет — она подтверждает, что даже военная служба засчитывается в страховой стаж, если она не была учтена иным образом. Однако в вашей ситуации гражданские периоды подлежат включению не по ст. 12, а по ст. 11 — как работа с уплатой взносов.
Статья 12. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж
- В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:
- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
— Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 12
Относительно порядка пересчета и исправления ошибок: в предоставленном контексте НПА (400-ФЗ) отсутствуют специальные нормы, регламентирующие процедуру корректировки данных индивидуального (персонифицированного) учета или пересчета страхового стажа при обнаружении расхождений. Соответствующие правила следует искать в Федеральном законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (№ 27-ФЗ) и в подзаконных актах Пенсионного фонда (ныне СФР). Если ваши периоды работы не отражены в выписке из ИЛС, необходимо обратиться в территориальный орган СФР с заявлением о корректировке сведений, представив трудовую книжку, трудовые договоры, справки о стаже и об уплате взносов. При отказе вы имеете право требовать включения этих периодов в судебном порядке на основании ст. 11 Закона № 400-ФЗ, поскольку отсутствие взносов по вине работодателя не должно лишать вас права на страховую пенсию (хотя это отдельный вопрос, выходящий за рамки предоставленных норм).
