В соответствии со статьей 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, его действие распространяется на лиц, проживающих на территориях сторон и являющихся их гражданами. Вы в настоящее время являетесь гражданином России и проживаете на ее территории, следовательно, подпадаете под сферу действия этого Договора. Сам по себе факт, что в период работы в Беларуси (2008–2011) вы не были гражданином ни России, ни Беларуси (являлись гражданином Узбекистана), не препятствует применению Договора к вашему страховому стажу, приобретенному на территории Беларуси, при условии, что право на пенсию определяется после вступления Договора в силу (он действует с 2006 года) и на момент обращения вы отвечаете критериям лица, на которое Договор распространяется.
Статья 2 1. Настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 2
Статья 3 Договора прямо включает трудовые пенсии по возрасту (по старости) в перечень видов пенсий, на которые распространяется соглашение. Поскольку вы претендуете на страховую пенсию по старости в России, эта норма подтверждает, что Договор применим к вашему случаю.
Статья 3 1. Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к: ... 3) трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям; ...
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 3
При определении права на пенсию ключевое значение имеет статья 11 Договора. Она устанавливает, что для установления права на пенсию и для конвертации пенсионных прав учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих договаривающихся сторон. Это означает, что ваш белорусский стаж 2008–2011 годов должен быть принят во внимание при оценке права на российскую пенсию, независимо от вашего гражданства на момент работы — важен сам факт приобретения стажа на территории Беларуси в период, когда за вас уплачивались страховые взносы.
Статья 11.1: При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 11
Дополнительно статья 12 Договора специально оговаривает, что при конвертации пенсионных прав (пересчете пенсионного капитала) в страховой (трудовой) стаж засчитывается стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь. Это подтверждает, что белорусский стаж включается в расчет пенсионных прав в российском пенсионном фонде.
Статья 12, пункт 1: '...в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.'
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 12
Статья 10 закрепляет принцип: каждая сторона назначает и исчисляет пенсию на основании стажа, приобретенного на ее собственной территории. Следовательно, Россия будет исчислять вашу страховую пенсию исходя из вашего российского стажа (если он есть), но при определении права на пенсию (наличие необходимого минимального стажа) и при расчете пенсионного капитала будет учитывать белорусский стаж в соответствии со статьями 11 и 12.
Статья 10 1. Каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 10
Что касается подтверждения стажа, статья 8 Договора устанавливает процедуру: если для определения права на пенсию необходимо суммирование стажа, российский пенсионный фонд должен запросить подтверждение белорусского стажа у компетентного органа Беларуси (по последнему месту жительства или работы застрахованного). Ваша трудовая книжка с записями о работе в Беларуси может быть принята как первичный документ, но для окончательного учета, скорее всего, потребуется официальная справка о страховом стаже из Беларуси, оформленная по запросу. Вам следует обратиться в Социальный фонд России с заявлением и трудовой книжкой, а фонд сам направит межгосударственный запрос.
Статья 8: При необходимости суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентный орган (организация) одной Договаривающейся Стороны, принявший заявление о назначении пенсии, запрашивает у компетентного органа (организации) другой Договаривающейся Стороны по последнему месту жительства или работы застрахованного подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенных в соответствии с ее законодательством. При этом к запросу прилагаются копии документов о работе и иной деятельности, заверенные компетентным органом (организацией). Ответ на запрос оформляется в виде справки о страховом (трудовом) стаже согласно
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 8
Статья 4 Договора приравнивает в правах к гражданам другой стороны лиц, определенных в пунктах 1 и 2 статьи 2, проживающих на территории другой стороны. В вашей ситуации на момент работы вы не были гражданином России, поэтому эта норма напрямую не применяется к периоду 2008–2011, но и не препятствует учету стажа, поскольку сам Договор не ставит учет стажа в зависимость от гражданства в момент его приобретения — достаточно, чтобы лицо подпадало под сферу действия Договора на момент обращения за пенсией (ст. 2).
Статья 4 Лица, определенные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении того, что изложено в статье 3 настоящего Договора.
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 4
Последующее приобретение вами гражданства России (2014) и отказ от белорусского ВНЖ (2016) не отменяют факта уплаты страховых взносов в Беларуси и не лишают вас права на учет этого стажа. Договор не содержит условий о необходимости сохранения статуса жителя или гражданина Беларуси на момент назначения пенсии — стаж учитывается как приобретенный на территории другой стороны. Таким образом, белорусский стаж 2008–2011 годов подлежит учету при назначении вам страховой пенсии в России, при условии его подтверждения через механизм, установленный статьей 8 Договора.
