Сроки уведомления ПФР при выезде за границу с инвалидностью 3 группы: форма заявления и риски снятия пенсии

Применимое право

В предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствуют специальные положения, которые прямо устанавливали бы обязанность пенсионера, выезжающего на работу за границу, уведомлять Пенсионный фонд России (ныне — Социальный фонд России) в определённый срок и по конкретной форме. Такие требования обычно содержатся в подзаконных актах, например, в Постановлении Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», а также в административных регламентах СФР. Однако в вашем вопросе ключевым является анализ последствий неуведомления, для чего можно применить общие нормы из имеющегося контекста.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает общую обязанность пенсионера сообщать об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии. Так, согласно ч. 5 ст. 26 (в контексте не приведена, но на неё прямо ссылается ст. 29), пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение её выплаты, не позднее следующего рабочего дня. Выезд за границу на работу может быть таким обстоятельством, если он влияет на право на пенсию (например, для социальной пенсии по инвалидности требуется постоянное проживание в РФ, а для страховой — выплата может производиться и за рубежом при соблюдении определённых условий). Неуведомление об этом может быть квалифицировано как нарушение указанной обязанности. Хотя прямой обязанности уведомлять именно о выезде за границу в контексте нет, общая норма ст. 29 (через отсылку к ч. 5 ст. 26) позволяет удерживать излишне выплаченные суммы, если из-за несообщения возникла переплата.

Цитируемая в контексте часть статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ:

Удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона;
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 29

Это означает, что если вы не сообщили о выезде за границу, и в связи с этим пенсия выплачивалась в размере, на который у вас не было права (например, если выезд повлёк прекращение выплаты пенсии по российскому законодательству), СФР может принять решение об удержании излишне выплаченных сумм из будущих пенсионных выплат. Важно: такое удержание возможно только при наличии переплаты, возникшей именно из-за вашего нарушения (несообщения). Если же ваше право на пенсию при работе за границей сохраняется (что нередко для страховой пенсии по инвалидности при наличии международных соглашений), то переплаты может и не быть.

Помимо удержаний, ст. 28 того же закона устанавливает общую ответственность за достоверность сведений:

Статья 28. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии 1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 28

Эта норма не вводит прямого штрафа за неуведомление о выезде, но подчёркивает, что все представляемые сведения должны быть достоверными. Если же вы вообще не представили информацию о выезде, это может быть расценено как нарушение порядка представления сведений. В контексте имеется статья КоАП РФ, которая потенциально применима к таким случаям:

Статья 15.33.2. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 15.33.2

Данная статья в контексте приведена не полностью, но из её наименования следует, что она карает за нарушение порядка и сроков представления сведений. Однако ключевой вопрос: обязан ли сам пенсионер (а не работодатель) подавать сведения о своём выезде за границу в рамках персонифицированного учёта? Индивидуальный (персонифицированный) учёт ведётся в основном в отношении застрахованных лиц (работников) и страхователей. Пенсионер как получатель пенсии не является субъектом этого учёта в части сообщения о выезде, поэтому применение ст. 15.33.2 в вашем случае маловероятно. Штраф по ней налагается на должностных лиц и страхователей, а не на пенсионеров.

Другие статьи КоАП в контексте (ст. 19.7.2 о закупках, ст. 15.10 об исполнении поручений банком, ст. 19.8.3 об уведомлении о гражданстве) явно не относятся к ситуации с выездом за границу для работы.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» содержит общие положения о выплате пенсии при смене места жительства:

Статья 24. Порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии 1. ... При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 24

Если вы уехали за границу, с точки зрения регистрационного учёта ваше место жительства в РФ может сохраниться (если вы не снялись с регистрации). Выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению (например, социальной пенсии по инвалидности) за границу, как правило, не производится. Для страховой пенсии по инвалидности (по 400-ФЗ) порядок иной, но он не раскрыт в данном контексте. Таким образом, норма ст. 24 166-ФЗ подчёркивает, что выплата привязана к месту жительства в России. Выезд за границу может потребовать уведомления СФР для пересмотра порядка выплаты.

Относительно приостановления или прекращения выплаты пенсии: в предоставленном контексте нет прямой нормы, которая прямо указывала бы на приостановление выплаты из-за неуведомления о выезде. Однако, если неуведомление повлекло за собой необоснованную выплату, на основании ст. 29 400-ФЗ возможно взыскание излишне выплаченных сумм. Сама по себе выплата не приостанавливается автоматически. Но если СФР установит, что пенсионер выехал на постоянное место жительства за границу и не имеет права на получение пенсии (например, социальной пенсии по инвалидности, которая не выплачивается за рубеж), то выплата может быть прекращена по решению органа в соответствии с положениями ст. 24 166-ФЗ и подзаконных актов. В контексте таких норм нет, поэтому для точного ответа необходимо обратиться к Постановлению Правительства № 1386 и международным соглашениям.

Таким образом, исходя из имеющихся норм, следует сделать следующие выводы:

• Прямая обязанность уведомить ПФР (СФР) о выезде за границу для работы с указанием конкретного срока и формы в контексте не установлена. Такие требования следует искать в нормативных правовых актах СФР и Постановлении Правительства № 1386.
• Если вы не уведомили об этом, и в результате пенсия выплачивалась без законных оснований (что зависит от вида пенсии и условий международных соглашений), СФР вправе на основании ст. 29 400-ФЗ удержать излишне выплаченные суммы.
• Штрафы за неуведомление в КоАП РФ, представленном в контексте, не предусмотрены для данной ситуации (статья 15.33.2 не распространяется на пенсионеров, а другие статьи нерелевантны).
• Приостановление или прекращение выплаты пенсии может произойти не из-за самого факта неуведомления, а из-за утраты права на пенсию при выезде за границу. Это регулируется отдельными нормами, которые в контексте отсутствуют. Рекомендуется уточнить свой статус в СФР.