В данной ситуации рассматриваются правоотношения, связанные с установлением, изменением и перерасчетом размера пенсионного обеспечения гражданина, признанного инвалидом. Суть произошедшего заключается в том, что гражданин ранее получал страховую пенсию по инвалидности (ранее — трудовая пенсия по инвалидности), но по каким-то причинам был переведен на социальную пенсию по инвалидности. Теперь гражданин намерен вновь получать страховую пенсию по инвалидности, то есть изменить вид своей пенсии.
Юридически значимым обстоятельством является сам факт перевода с одного вида пенсии на другой. В соответствии с законодательством, пенсионное обеспечение по инвалидности может осуществляться в виде страховой пенсии (при наличии хотя бы одного дня страхового стажа) либо социальной пенсии (при отсутствии страхового стажа или в иных установленных законом случаях). Перевод с одного вида пенсии на другой производится по заявлению гражданина в том случае, если он приобрел право на иной вид пенсии.
Ключевым моментом для анализа является то, что перевод на социальную пенсию мог быть осуществлен либо автоматически (например, при утрате права на страховую пенсию в связи с отсутствием стажа), либо по заявлению самого гражданина. В любом случае, для возврата на страховую пенсию необходимо, чтобы гражданин снова соответствовал условиям, дающим право на этот вид пенсии (например, наличие страхового стажа, выполнение иных условий).
Временной аспект вопроса (через какой период можно вернуться) юридически значим, поскольку действует правило: пенсионер имеет право в любое время перейти с одного вида пенсии на другой, если у него возникло соответствующее право. Законодательство не устанавливает обязательного «срока ожидания» (например, один год или три года) после перехода на социальную пенсию. Вместе с тем, перевод возможен только в том случае, если при подаче заявления на момент обращения гражданин соответствует условиям назначения страховой пенсии по инвалидности (например, имеется необходимая продолжительность страхового стажа, не утрачена группа инвалидности).
Таким образом, правовая квалификация ситуации сводится к реализации гражданином права на выбор вида пенсионного обеспечения при условии его соответствия требованиям, предъявляемым к страховой пенсии по инвалидности на момент подачи заявления.
Лицо, получающее социальную пенсию по инвалидности, имеет право на переход на страховую пенсию по инвалидности при условии, что у него возникло право на страховую пенсию. В предоставленном блоке правовых норм отсутствуют статьи, напрямую регулирующие процедуру и сроки такого перехода, однако ряд положений позволяет определить отправные точки.
Прежде всего, необходимо установить, что лицо находится в круге субъектов, имеющих право на социальную пенсию по инвалидности. Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», такая пенсия назначается при отсутствии права на страховую пенсию. Для настоящего случая эта норма важна, поскольку она легитимирует текущий статус лица как получателя социальной пенсии, но не исключает возможности возобновления страховой пенсии при изменении обстоятельств:
- Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:
- инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 11
Право на страховую пенсию по инвалидности, в отличие от социальной, возникает при наличии страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Статья 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приводит формулу расчёта такой пенсии, прямо указывая, что размер страховой пенсии по инвалидности определяется через ИПК и его стоимость:
Статья 15. Размеры страховых пенсий
- Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК x СПК, где
СПст - размер страховой пенсии по старости;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
- Размер страховой пенсии по инвалидности определяется по ф
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 15
Хотя в контексте не приведено окончание пункта 2, очевидно, что законодатель применяет аналогичный механизм исчисления и к пенсии по инвалидности. Применительно к ситуации это означает, что для перехода со страховой пенсии на социальную (и обратно) ключевым является наличие или отсутствие у лица ИПК и страхового стажа, удовлетворяющих требованиям ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ. Поскольку лицо ранее уже получало страховую пенсию по инвалидности, оно уже соответствовало этим условиям; перевод на социальную пенсию мог быть вызван, например, перерасчётом по причине утраты стажа или ИПК ниже порога, но если эти показатели восстановились (например, вследствие дополнительного начисления стажа или достижения необходимого ИПК), право на страховую пенсию возобновляется.
Порядок и сроки перехода с одного вида пенсии на другой не раскрыты в предоставленных нормах. Прямого указания, через какой период после перевода на социальную пенсию можно подать заявление о возврате на страховую, в контексте нет. Однако из содержания ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ следует, что социальная пенсия назначается лишь при отсутствии права на страховую; следовательно, как только такое право появляется вновь, лицо может обратиться за назначением страховой пенсии. Общий порядок перевода регулируется ст. 22 и 26 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые не приведены в контексте. Исходя из систематического толкования, заявление о переходе можно подать в любое время после возникновения права на страховую пенсию — никаких «периодов ожидания» законом не установлено. Процедура включает подачу заявления в клиентскую службу СФР (бывший ПФР) с документами, подтверждающими стаж и ИПК. Перевод осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, если все условия соблюдены.
Таким образом, применимые нормы из представленного блока лишь косвенно указывают на необходимость наличия страхового стажа и ИПК для страховой пенсии, а также на то, что социальная пенсия предоставляется при отсутствии права на страховую. Для точного ответа о сроках и процедуре перехода следует обратиться к ст. 22, 24 и 26 Федерального закона № 400-ФЗ (отсутствуют в контексте) и к ведомственным актам СФР.
