Согласно ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468‑1, право на пенсию за выслугу лет обусловлено наличием общего трудового стажа, в который включаются периоды работы, подтверждённые в порядке, действовавшем до введения в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона «О страховых пенсиях». В вашем случае работа по вольному найму в органах уголовно-исполнительной системы представляет собой трудовую деятельность, которая при документальном подтверждении должна быть засчитана в этот стаж. Архивные справки ГУФСИН (приказы о приёме и увольнении, справка о зарплате) как раз и являются доказательствами, допустимыми по правилам, указанным в данной норме; суд апелляционной инстанции, посчитав их недостаточными, по сути, неверно оценил характер и объём требуемых доказательств, что не соответствует смыслу ст. 13 — она не исключает работу по вольному найму, а, напротив, предполагает её учёт.
В общий трудовой стаж включаются: трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, установленном для назначения государственных пенсий до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, установленном для назначения трудовых пенсий до вступления в силу Федерального закона "О страховых пенси
— Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст. 13
Далее, ст. 18 того же Закона прямо предписывает засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии «время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Вы, будучи капитаном внутренней службы (то есть оставленной на службе в кадрах ФСИН), работали по вольному найму непосредственно в учреждении уголовно-исполнительной системы — следовательно, этот период подпадает под прямое действие ст. 18. Отказ включить его в расчёт пенсии является ошибкой в применении данной нормы.
В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: ... служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; ... время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
— Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст. 18
Переходя к процессуальной стороне, ст. 376 ГПК РФ устанавливает ваше право подать кассационную жалобу, поскольку апелляционное определение является вступившим в законную силу судебным постановлением, и иные способы обжалования (апелляция) исчерпаны. При этом ст. 377 ГПК РФ обязывает подавать жалобу через суд первой инстанции — именно через тот районный суд, который рассматривал дело первоначально, а уже оттуда дело поступит в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Новосибирск). Форма и содержание жалобы регламентированы ст. 378 ГПК РФ: в ней должны быть указаны наименование кассационного суда, ваши данные, данные других лиц, перечень судов и содержание решений, номер дела, и главное — основания для отмены или изменения со ссылками на законы, которые, по вашему мнению, были нарушены.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции при условии, что лицами, указанными в абзаце первом настоящей части, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 376
- Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 377
Статья 378 ГПК РФ устанавливает форму и содержание кассационных жалобы, представления. В частности, кассационная жалоба должна содержать: 1) наименование суда, в который подается; 2) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле; 3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес; 4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой и (или) апелляционной инстанции, и содержание принятых ими решений; 5) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются; 6) указание на основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоят
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 378
Наконец, ст. 390 ГПК РФ определяет полномочия кассационного суда: он может изменить или отменить судебные постановления, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права. Именно такая ошибка допущена апелляцией, которая, признав неверным применение гражданского пенсионного законодательства судом первой инстанции, тем не менее отказала в иске из-за недостаточности доказательств, но при этом не учла, что ст. 13 и ст. 18 Закона № 4468‑1 не требуют каких-либо особых подтверждений работы по вольному найму кроме тех, которые вы предоставили (архивные справки). Важно, что кассационный суд не вправе устанавливать новые обстоятельства или оценивать доказательства, однако он может признать, что суды неправильно применили материальный закон к уже установленным фактам. Показания начальника отдела кадров, данные в суде первой инстанции, не могут быть приняты в кассации как новые доказательства, но они уже содержатся в материалах дела — суд апелляционной инстанции обязан был их оценить, и если он проигнорировал их, это также является процессуальным нарушением, которое можно обжаловать.
- изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права; ... 3. Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 390
