В описанной ситуации пересекаются два самостоятельных основания для возможного досрочного выхода на пенсию: во-первых, участие в специальной военной операции, которое может рассматриваться как особый период службы, а во-вторых, наличие стажа работы во вредных условиях труда.
Пользователь обладает двумя видами стажа: 15 лет общей выслуги (предположительно, связанной с военной или приравненной к ней службой) и 5 лет работы на вредном производстве. С юридической точки зрения важно определить, какой из этих периодов (или их совокупность) даёт право на льготное пенсионное обеспечение. Участие в спецоперации само по себе не является «выслугой лет» в классическом понимании (как, например, для военнослужащих), но может учитываться при назначении досрочной пенсии по старости, если оно подтверждено документально и отнесено законом к периодам, дающим право на досрочное назначение пенсии (например, как период прохождения военной службы в особых условиях).
Пять лет работы на вредном производстве — это так называемый специальный стаж, который даёт право на досрочную пенсию по Спискам № 1 или № 2 при условии достижения определённого возраста и наличия требуемой продолжительности такого стажа. В данном случае возникает вопрос о возможности суммирования этого специального стажа с периодами военной службы (включая участие в СВО) для получения права на досрочную пенсию.
Юридически значимым является то, что эти виды деятельности регулируются разными нормами и, как правило, не суммируются для одной цели — так, стаж на вредном производстве даёт право на досрочную пенсию по старости, а военная служба (в том числе в зоне СВО) может давать право на пенсию по выслуге лет (для военнослужащих) или на досрочную пенсию по старости (для граждан, проходивших службу в особых условиях). При смешанном стаже возможно применение разных пенсионных механизмов, но они обычно не складываются в одно основание.
Таким образом, центральный вопрос ситуации — это правовая квалификация каждого из периодов: какой именно статус имеет пользователь (военнослужащий, мобилизованный, доброволец или иное лицо), что за справка о выслуге у него имеется (военная выслуга или стаж в гражданской организации), и относятся ли периоды его участия в спецоперации к особым условиям, дающим право на досрочную пенсию. Также важно установить, может ли 5-летний стаж на вредном производстве быть основанием для досрочного выхода на пенсию сам по себе (с учётом возраста и общего страхового стажа) или же он должен суммироваться со службой.
Согласно Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1, право на пенсию за выслугу лет возникает при соблюдении условий, установленных его статьёй 13. В вашей ситуации необходимо определить, даёт ли имеющаяся у вас выслуга лет (включая период участия в специальной военной операции) право на такой вид пенсионного обеспечения. Статья 13 определяет, что такое право предоставляется лицам, которые на день увольнения со службы имеют выслугу на военной службе и (или) на иных перечисленных видах службы. При этом из приведённого фрагмента не следует конкретная продолжительность требуемой выслуги – закон обычно устанавливает минимальный срок (как правило, 20 лет), но в цитируемом тексте это не раскрыто. Поэтому для точного ответа необходимо обратиться к полному тексту статьи 13, где будут указаны необходимые значения выслуги. Однако период вашего участия в спецоперации как военная служба безусловно подлежит зачёту в выслугу.
"Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной систе"
— Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, ст. 13
Статья 18 того же Закона конкретизирует, какие именно периоды засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии по пункту "а" статьи 13. В выслугу включается военная служба, а также служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков, учреждениях уголовно-исполнительной системы и войсках национальной гвардии. Таким образом, ваша служба в ходе спецоперации (как военная служба) учитывается при исчислении выслуги. Однако 5 лет работы на вредном производстве не являются военной или приравненной к ней службой, поэтому они не включаются в выслугу по Закону № 4468-1. Этот период может учитываться только в рамках другого закона – о страховых пенсиях.
"В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской"
— Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, ст. 18
Что касается возможности досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях, то её регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Статья 8 этого Закона устанавливает общие условия назначения страховой пенсии по старости – достижение возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с учётом переходных положений). Сама по себе эта статья не предоставляет права на досрочную пенсию, а лишь задаёт стандартный возраст.
"Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)."
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ст. 8
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, предусмотрено статьёй 30 того же Закона. Однако в предоставленном контексте содержится лишь Приложение 7 к этой статье, которое устанавливает сроки назначения пенсии для лиц, уже имеющих такое право (независимо от возраста), а не сами основания и условия досрочного выхода. Для применения к вашему случаю необходимы полные текст статьи 30 и списки соответствующих производств, работ, профессий и должностей, утверждённые Правительством РФ. Из контекста невозможно определить, даёт ли 5-летний стаж на вредном производстве право на досрочную пенсию и с какого возраста она может быть назначена. Поэтому следует обратиться к полному тексту статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и подзаконным актам, уточняющим перечень вредных производств.
"Год возникновения права на страховую пенсию по старости Сроки назначения страховой пенсии по старости 2019 Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 2020 Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 2021 Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по"
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ст. 30 (Приложение 7)
Таким образом, ваши права на пенсионное обеспечение регулируются двумя разными нормативными актами. Период участия в спецоперации учитывается исключительно в рамках Закона № 4468-1 для пенсии за выслугу лет, но необходимая продолжительность выслуги (15 лет) может оказаться недостаточной – для точного вывода требуется полный текст статьи 13. Период работы на вредном производстве (5 лет) даёт потенциальное право на досрочную страховую пенсию по старости по статье 30 Закона № 400-ФЗ, но только при условии, что эта работа соответствует утверждённым спискам и при достижении соответствующего возраста (который снижается пропорционально стажу). Эти два вида стажа не суммируются между собой – военная служба не засчитывается в стаж на вредном производстве, а работа на вредном производстве не засчитывается в выслугу лет для военной пенсии. Для реализации каждого из возможных прав необходимо обращаться в разные органы: за военной пенсией – в пенсионный орган по месту прохождения службы (или военкомат), за страховой пенсией (в том числе досрочной) – в Социальный фонд России.
