В рассматриваемой ситуации пользователь является получателем ежемесячного пособия на ребенка (детей), которое было назначено в июне текущего года в размере 75% от величины прожиточного минимума для детей в регионе. В сентябре старшему ребенку пользователя исполнится 17 лет. Юридически значимым событием здесь является изменение состава семьи: с момента достижения 17 лет старший ребенок, по общему правилу, перестает учитываться как член семьи при расчете среднедушевого дохода, поскольку пособия такого типа (в рамках так называемых «путинских» выплат или единого пособия) обычно устанавливаются на детей до достижения ими 17-летнего возраста. Таким образом, из состава семьи выбывает одно лицо, что приводит к пересчету среднедушевого дохода (общий доход семьи делится на меньшее количество человек). При прочих равных условиях этот пересчет может снизить расчетный среднедушевой доход, что потенциально дает основание для увеличения размера пособия (например, с 75% до 100% прожиточного минимума) или для подтверждения права на выплату в принципе, если ранее доход семьи «на грани» порога.
Затронутые правоотношения относятся к сфере социального обеспечения, а именно к порядку назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие). Ключевым для правовой квалификации является вопрос о том, является ли достижение ребенком возраста 17 лет и, как следствие, исключение его из состава семьи уважительной причиной для подачи нового заявления и пересмотра размера уже назначенной выплаты до истечения срока, на который она была установлена (в данном случае до следующего продления, вероятно, через 12 месяцев). Правовое регулирование предусматривает, что размер пособия может быть пересмотрен при изменении обстоятельств, влияющих на размер среднедушевого дохода, однако порядок такого пересмотра (автоматически или по заявлению) и момент подачи заявления имеют существенные процессуальные особенности.
Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам. Нуждаемость определяется исходя из среднедушевого дохода семьи, который напрямую зависит от состава семьи. В вашем случае старший ребенок на момент назначения пособия учитывался как член семьи, что повлияло на расчет дохода. После достижения им 17 лет он перестает быть членом семьи для целей расчета пособия, что может изменить величину среднедушевого дохода и, как следствие, размер пособия. Сама по себе статья 9 не регламентирует процедуру пересмотра размера пособия – она лишь устанавливает общее условие нуждаемости.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в со
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 9
Статья 10 того же закона устанавливает размеры пособия для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, и не регулирует порядок назначения или пересмотра ежемесячного пособия на детей, поэтому к вашей ситуации она не применима.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 10
Статья 1 данного закона определяет круг лиц, на которых распространяется его действие. Вы как гражданка РФ, проживающая на территории России, подпадаете под его сферу, однако эта норма не затрагивает вопрос пересмотра размера пособия.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на: граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации; граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 1
Представленный контекст не содержит норм, регулирующих порядок подачи нового заявления после изменения состава семьи или возможность пересмотра размера пособия до истечения срока его назначения. Для ответа на ваш ключевой вопрос – можно ли подать повторное заявление сразу после достижения ребенком 17 лет – необходимо обратиться к Правилам назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. Именно этот подзаконный акт детально устанавливает, какие изменения в составе семьи или доходе влекут перерасчет, а также случаи, когда гражданин вправе подать заявление досрочно. В частности, пункты 13–14 этих Правил определяют, что при изменении состава семьи (например, исключении ребенка, достигшего 17 лет) или доходов получатель может обратиться за пересмотром размера пособия, подав новое заявление, и пособие будет назначено заново с месяца обращения, если право не утрачено. Таким образом, из предоставленного контекста НПА невозможно вывести прямой ответ, но системное толкование указывает на необходимость поиска соответствующего регулирования в Постановлении № 2330.
