В данной ситуации ключевым фактом является наличие у пользователя 8-летнего периода, в течение которого она не осуществляла трудовую или иную деятельность, приносящую доход, в связи с установлением ей инвалидности II группы. Впоследствии пользователь возобновила трудовую деятельность в статусе индивидуального предпринимателя. Спор с пенсионным органом возник относительно возможности зачета указанного периода нетрудоспособности в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.
Юридически значимым обстоятельством здесь является правовая природа периода инвалидности: включается ли он в страховой стаж как период, приравненный к работе (нестраховой период), или же это исключительно период, связанный с состоянием здоровья, но не порождающий пенсионных прав без дополнительных условий. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере обязательного пенсионного страхования и регулируются законодательством о страховых пенсиях.
Сам по себе факт установления группы инвалидности без одновременного получения пособия по обязательному социальному страхованию (например, пособия по временной нетрудоспособности) не влечет автоматического включения этого времени в страховой стаж. Пенсионное законодательство различает страховые периоды (когда уплачивались взносы) и так называемые «иные периоды», которые засчитываются в стаж при определенных условиях. Ключевым моментом является то, что если в период инвалидности пользователь не состояла в трудовых отношениях и не являлась плательщиком страховых взносов (в том числе как ИП), то данный промежуток времени квалифицируется как нестраховой. Для его зачета в стаж необходимо, чтобы этот период был предусмотрен законом в качестве «иного периода», засчитываемого в страховой стаж. В данном случае речь идет о периоде получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, однако инвалидность II группы сама по себе таким основанием не является, если в этот период не выплачивалось соответствующее пособие. Таким образом, правовая квалификация ситуации сводится к установлению, имел ли место факт получения пользователем в течение этих 8 лет выплат по обязательному социальному страхованию, и если нет — то период не подлежит включению в стаж на общих основаниях. Требование пенсионного органа предоставить дополнительные документы как раз и направлено на выяснение этого обстоятельства.