Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Сыну после освобождения назначен надзор на 8 лет, подписал контракт на СВО: положена ли вторая выплата 400 тысяч, если осталось 2 года надзора?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте в военкомате письменный отказ с указанием нормы закона, на которую они ссылаются.descriptionЗаявление в военкомат о предоставлении письменного отказа в единовременной выплате с указанием нормы закона (свободная форма)
  2. 2
    Обжалуйте отказ в военную прокуратуру по месту нахождения военкомата.
  3. 3
    Подайте административный иск в районный суд о признании отказа незаконным.
  4. 4
    Заявите в иске требование о взыскании недоплаченных 400 000 рублей.
  5. 5
    Приложите к иску копию контракта, справку об освобождении и решение суда о надзоре.
  6. 6
    При невозможности личного участия в суде оформите нотариальную доверенность на адвоката.

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы, заключённого месяц назад.
  • Документы, подтверждающие получение первой выплаты (выписка со счёта, платёжное поручение).
  • Письменный отказ военкомата (при наличии) или нотариально заверенная аудиозапись устного отказа.
  • Нотариально удостоверенная доверенность на представителя, если заявление подаёте не вы лично.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно запросите в военкомате письменный мотивированный отказ в выплате 400 000 рублей.
    • Зафиксируйте дату и содержание устного отказа (аудиозапись, показания свидетелей).
    • Соберите копию контракта, подтверждение первой выплаты и справку об освобождении из мест лишения свободы.
    • Подайте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения военкомата для проверки законности отказа.
    • Подготовьте административный иск в районный суд о признании отказа незаконным и взыскании 400 000 рублей.
    • Учитывайте трёхмесячный срок на подачу иска со дня, когда узнали об отказе.

  • Денежные требования

    • Административный надзор не является отбыванием наказания и не лишает выплаты.
    • Вторая выплата положена в полном объёме, независимо от остатка срока надзора.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата в течение 3 месяцев со дня отказа.
    • При пропуске срока из-за службы в зоне СВО заявите ходатайство о его восстановлении с подтверждающими документами.
    • Риск: отсутствие письменного отказа — подайте жалобу в военную прокуратуру для истребования доказательств.
    • Если не можете участвовать в суде лично, заключите соглашение с адвокатом для представления интересов.
    • Риск: суд может расценить отказ выдать письменный ответ как бездействие — это основание для отдельного оспаривания.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не предусмотрена ли в вашем регионе дополнительная выплата для контрактников из числа бывших осуждённых — такие меры иногда устанавливают местные власти.
    • Уточните в военкомате, не изменился ли порядок выплат после подписания контракта — возможно, вторая часть перечисляется после убытия в зону СВО.
    • Обратитесь в кадровый орган вашей воинской части — они могут инициировать служебную проверку по факту невыплаты.
    • Подайте рапорт командиру части с просьбой разъяснить основания отказа и содействовать в получении выплаты.
    • Запросите в военкомате письменный отказ — это зафиксирует позицию и позволит обжаловать её в прокуратуру.
    • Если отказ устный, сделайте аудиозапись разговора (предупредив собеседника) — это будет доказательством при жалобе.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В описанной ситуации ключевым событием является заключение сыном пользователя контракта о прохождении военной службы и его убытие в зону проведения специальной военной операции (СВО). В связи с этим возникли правоотношения, связанные с получением так называемых «подъёмных» или единовременных денежных выплат, которые государство установило для граждан, заключивших контракт с Минобороны РФ для участия в СВО. Сын получил первую выплату в размере 400 000 рублей, но ему отказали во второй, аналогичной по сумме выплате.

Юридически значимым фактом, на который ссылается представитель военкомата как на основание для отказа, является наличие у сына действующего административного надзора. Административный надзор — это мера принудительного наблюдения и контроля за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, устанавливаемая судом на определённый срок (в данном случае — 8 лет). На момент подписания контракта оставалось 2 года до окончания срока надзора.

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения военнослужащих и реализации их права на получение установленных государством мер поддержки. В основе конфликта лежит вопрос о законности и обоснованности увязывания права на выплату с фактом наличия административного надзора. Для решения ситуации необходимо определить, содержит ли нормативная база, регулирующая указанные выплаты, какие-либо ограничения или запреты для лиц, в отношении которых установлен административный надзор, или же отказ военкомата основан на ошибочном толковании закона или ведомственных разъяснениях.

Применимое право

Согласно Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787, право на единовременную денежную выплату имеют граждане, заключившие в период СВО контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более. В силу этого акта выплата в размере 195 000 рублей (базовая федеральная) полагается всем таким лицам, за исключением строго указанной категории – тех, кто на день заключения контракта отбывал наказание в виде лишения свободы:

Установить гражданам Российской Федерации, ... которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации ... сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации) ... единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту»

Ограничение сформулировано так:

  1. Определить, что единовременные денежные выплаты, установленные указами Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. N 787 ... не осуществляются гражданам Российской Федерации ... которые на день заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации отбывали наказание в виде лишения свободы.
    — Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту»

Сын пользователя освободился из мест лишения свободы в 2020 году, то есть на день заключения контракта (месяц назад) он уже более трёх лет не отбывал наказание. Административный надзор, установленный ему на 8 лет, является мерой административного ограничения, а не формой уголовного наказания. Само понятие «отбывание наказания» применяется только к периоду нахождения в местах лишения свободы; нахождение под надзором после освобождения не тождественно отбыванию наказания. Следовательно, буквальное условие об исключении из выплаты не распространяется на сына, и военкомат не вправе отказывать в выплате по причине наличия непогашенного срока надзора.

Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит норм, ограничивающих право на получение военных выплат. Напротив, его статья 4.1 устанавливает, что в условиях военного положения несоблюдение поднадзорным лицом установленных судом ограничений (например, запрет на выезд) не является нарушением. Это подтверждает, что законодатель не предполагал коллизии между участием в СВО и статусом поднадзорного:

Несоблюдение поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений или невыполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на территории, на которой введено военное положение, в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья поднадзорного лица, не является нарушением.
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 4.1

Таким образом, отказ военкомата не имеет под собой законного основания – он не основан ни на Указе № 787, ни на нормах об административном надзоре.

Для оспаривания отказа военкомата Кодекс административного судопроизводства РФ предусматривает прямой судебный порядок. В силу статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти (военного комиссариата), если полагает, что нарушены его права:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Срок для подачи административного иска – три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (статья 219 КАС РФ). Пропуск срока не является безусловным основанием для отказа – суд рассматривает уважительность причин:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Административное исковое заявление должно содержать, в частности, указание на нарушенные права (право на получение выплаты) и ссылки на нормативные правовые акты (Указ № 787 и ст. 4.1 Закона № 64-ФЗ), а также требование признать отказ незаконным:

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Таким образом, отказаться от второй выплаты только на том основании, что сын находился под административным надзором, неправомерно. Военкомат неверно истолковал нормы Указа № 787, смешав «отбывание наказания» с «нахождением под надзором». Отказ подлежит обжалованию в районный суд по месту нахождения военкомата (в Орле) в порядке административного судопроизводства. Сыну или его представителю (по доверенности) необходимо в течение трёх месяцев с момента устного отказа (желательно получить письменный ответ) подать административный иск.

Отказ военного комиссариата в выплате второй части суммы в размере 400 000 рублей незаконен. Административный надзор не приравнивается к отбыванию наказания в виде лишения свободы и не указан в Указе № 787 как основание для лишения выплаты. Сын вправе получить причитающуюся ему сумму в полном объёме.

Рекомендуемые действия

Куда обращаться и порядок действий

  • Запросить в письменной форме у военкомата (г. Орёл) мотивированный отказ с указанием конкретного нормативного обоснования. Заявление подать через канцелярию с отметкой о принятии.
  • Если в разумный срок (10 дней) письменный ответ не поступит либо отказ будет повторён, направить жалобу в военную прокуратуру Орловского гарнизона с требованием провести проверку законности отказа.
  • Подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военного комиссариата в г. Орле с требованием признать отказ незаконным и обязать произвести выплату.

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы, заключённого месяц назад.
  • Документы, подтверждающие получение первой выплаты (выписка с банковского счёта, платёжное поручение).
  • Письменный отказ военкомата (при наличии); при устном отказе — нотариально удостоверенная аудиозапись разговора, показания свидетелей.
  • Копия решения суда об установлении административного надзора и справка об освобождении из мест лишения свободы в 2020 году (подтверждают, что на день заключения контракта наказание не отбывалось).
  • Нотариально удостоверенная доверенность на представителя, если заявление подаёт не сам военнослужащий.

Денежные требования

  • В административном иске заявить требование о взыскании недоплаченной суммы 400 000 рублей.
  • Дополнительно можно заявить требование о компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов. Госпошлина по делам данной категории не уплачивается.

Сроки и риски

  • Административный иск необходимо подать в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (устный или письменный отказ). При пропуске срока из-за нахождения в зоне СВО заявить ходатайство о восстановлении срока с приложением подтверждающих документов.
  • Риск отсутствия письменного отказа минимизируется подачей жалобы в прокуратуру и истребованием доказательств через суд. Суд также может расценить отказ в выдаче письменного ответа как бездействие.

Когда нужен адвокат

  • Если сын не может лично участвовать в судебных заседаниях в г. Орле в связи с прохождением службы в зоне СВО, необходимо заключить соглашение с адвокатом для представления его интересов.
  • Адвокат подготовит административное исковое заявление со ссылками на нормативные акты, соберёт доказательства, обеспечит соблюдение процессуальных сроков и представит позицию в суде.