Согласно положениям, изложенным для ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) для инвалида II группы в размере 1 544 руб. предоставляется по факту инвалидности, а не по факту отсутствия трудовой деятельности. Поэтому оформление вами, как инвалидом, ИП не повлияет на получение этой выплаты. Единственное — если вы также имеете право на ЕДВ по другому основанию (например, как ветеран боевых действий), выплата будет установлена только по одному из них по вашему выбору.
Статья 28.1 устанавливает ежемесячную денежную выплату инвалидам, в том числе инвалидам II группы в размере 1 544 рублей. Выплата не зависит от статуса ИП, так как предоставляется по инвалидности. Однако если гражданин имеет право на ЕДВ по нескольким основаниям, предоставляется одна выплата по выбору. Статья не содержит норм, утрачиваемых при открытии ИП.
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.28.1
Что касается льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (скидка на квартплату) и бесплатных лекарств — это меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством. В силу ст. 217 НК РФ данные компенсации и натуральные льготы (скидка на квартплату — это, по сути, компенсация расходов, освобождаемая от налогообложения) не облагаются НДФЛ.
Статья 217 НК РФ устанавливает перечень доходов, не подлежащих налогообложению, включая государственные пособия (кроме пособий по временной нетрудоспособности) и компенсационные выплаты, связанные с возмещением вреда здоровью, оплатой коммунальных услуг и жилья. Это может быть полезно для определения, какие льготы (например, скидки на квартплату, бесплатные лекарства) сохраняются при получении дохода от ИП, так как они могут быть освобождены от НДФЛ.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст.217
Однако сама возможность получать скидку на квартплату и бесплатные лекарства для вас, как для инвалида II группы, в контексте представленных норм прямо не увязана с наличием или отсутствием статуса ИП. Федеральный закон № 181-ФЗ не ставит эти меры в зависимость от трудоустройства. Поскольку вы уже не работаете по найму и получаете пенсию, открытие ИП не изменит вашего фактического положения как лица, не имеющего заработка, и, скорее всего, не повлияет на эти льготы. Для точного ответа требуется анализ московского законодательства, но федеральная норма не содержит препятствий.
Налоговая льгота для инвалидов I и II групп по налогу на имущество физических лиц закреплена в ст. 407 НК РФ и предоставляется в отношении одного объекта каждого вида (квартира, дом, гараж) независимо от того, является ли собственник ИП. Наличие предпринимательского статуса на эту льготу не влияет.
Статья 407 НК РФ устанавливает налоговые льготы для инвалидов I и II групп (пп. 2) и ветеранов боевых действий (пп. 4). Эти категории имеют право на льготу по налогу на имущество физических лиц. Статус ИП не влияет на данную льготу, так как она предоставляется физическим лицам независимо от их предпринимательской деятельности.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст.407
Анализ норм, применимых к льготам ветерана боевых действий 3 категории
Для вашего мужа — ветерана боевых действий — ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» устанавливает меры социальной поддержки, включая компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50% (п.5). Эта компенсация, как и у вас, не привязана к факту работы или получения дохода от предпринимательской деятельности. Аналогично льгота по налогу на имущество (ст. 407 НК РФ) для ветеранов боевых действий также не утрачивается при открытии ИП.
Статья 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ устанавливает меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, включая льготы по пенсионному обеспечению (п.1), обеспечение жильем (п.3), компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50% (п.5), первоочередную установку телефона (п.6), преимущество при вступлении в кооперативы (п.7). Статья не содержит условий о сохранении или утрате льгот при открытии ИП, но перечисленные льготы могут быть утрачены, если они предоставляются только неработающим лицам.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст.16
Однако льготы на проезд и на налоги, упомянутые вами, — это, как правило, региональные меры (например, бесплатный проезд на городском транспорте Москвы, транспортный налог или земельный налог). В предоставленных федеральных нормах (ст. 13 и 16 5-ФЗ) они прямо не поименованы в качестве безусловных. Статья 13 5-ФЗ лишь перечисляет общие направления соцподдержки, не детализируя их.
Статья 13. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст.13
Таким образом, по федеральным нормам ваш муж не потеряет право на компенсацию 50% ЖКУ и на льготу по налогу на имущество. Но региональные льготы (проезд, транспортный налог) часто предоставляются только неработающим пенсионерам или ветеранам, не имеющим дохода от предпринимательской деятельности. Поскольку ИП считается работающим, ваш муж с высокой вероятностью утратит именно эти московские льготы. В контексте НПА отсутствуют нормы, регулирующие эти региональные льготы, поэтому для точного вывода необходимо обратиться к закону Москвы «О мерах социальной поддержки ветеранов» и законам о транспортном налоге.
Налоговые и пенсионные последствия для ИП (общие)
Независимо от того, кто станет ИП, возникнут обязательные страховые взносы в фиксированном размере. Согласно ст. 430 НК РФ, в 2022 году это 34 445 руб. на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и 8 766 руб. на обязательное медицинское страхование (ОМС). При доходе свыше 300 000 руб. — дополнительно 1% от суммы превышения.
Статья 430 НК РФ устанавливает размер страховых взносов для ИП, не производящих выплат физическим лицам. Для ИП с доходом до 300 000 руб. фиксированный взнос на ОПС составляет 34 445 руб. (2022), на ОМС — 8 766 руб. (2022). При превышении дохода 300 000 руб. дополнительно 1% от суммы превышения, но не более 8-кратного фиксированного размера. Эти взносы обязательны к уплате независимо от наличия льгот.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст.430
Статус ИП не лишает вас права на пенсию (по инвалидности, по старости). Напротив, уплата взносов на ОПС формирует пенсионные баллы, что может увеличить страховую пенсию. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по инвалидности сохраняется. Никаких специальных программ поддержки для инвалидов или ветеранов, начинающих предпринимательскую деятельность, в представленном контексте НПА не содержится. Для поиска таких программ следует обратиться к региональным нормативным актам или к федеральным законам о занятости населения (которые не входят в контекст).
Вывод о том, кто потеряет больше льгот
Сравнивая ваши ситуации по федеральным нормам, вы оба сохраните:
- ЕДВ (у вас — по инвалидности, у мужа — как ветерану боевых действий);
- льготу по налогу на имущество физических лиц (ст. 407 НК РФ);
- компенсацию расходов на оплату ЖКУ (50% по ст. 16 5-ФЗ у мужа; скидка на квартплату для инвалида — также сохраняется, поскольку это федеральная гарантия).
Разница — в региональных льготах, которые в контексте не раскрыты. Льготы на проезд и транспортный налог для ветерана в Москве часто привязаны к отсутствию доходов от предпринимательской деятельности. Поэтому ваш муж с высокой вероятностью утратит эти московские льготы. У вас же для инвалида скидка на квартплату и бесплатные лекарства — это федеральные меры, не зависящие от факта работы. Таким образом, больше льгот рискует потерять ваш муж (ветеран), если он станет ИП. Ему выгоднее оставаться неработающим пенсионером для сохранения региональных преференций. Вам же, как инвалиду II группы, открытие ИП не грозит потерей федеральных льгот (ЖКУ, лекарства, ЕДВ, налог на имущество), а уплата страховых взносов даже увеличит стаж и пенсионные баллы. С точки зрения сохранения льгот выгоднее оформить ИП на вас (инвалида 2 группы), но с учётом того, что необходимо будет нести расходы на страховые взносы.