Перед вами ситуация, связанная с назначением пенсии по случаю потери кормильца (далее — пенсия по СПК) гражданину, чей сын погиб при участии в специальной военной операции. Юридически значимым событием является гибель кормильца, которая наступила 29 апреля 2024 года. Однако факт гибели подтверждён решением суда, вынесенным лишь в декабре 2024 года.
Суть спора заключается в определении даты, с которой должна быть назначена пенсия. Заявитель полагает, что пенсия должна выплачиваться с даты фактической гибели (29 апреля 2024 года), тогда как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначил выплату только с января 2025 года — то есть с месяца, следующего за месяцем вынесения судебного решения и/или обращения за пенсией.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере социального обеспечения и регулируются законодательством о государственных пенсиях, а также специальными нормами, устанавливающими порядок назначения пенсий членам семей погибших военнослужащих. Юридически значимыми обстоятельствами являются:
— дата события, дающего право на пенсию (гибель кормильца 29.04.2024);
— дата вступления в законную силу решения суда, которым установлен юридический факт смерти (декабрь 2024);
— дата обращения гражданина за назначением пенсии (вероятно, декабрь 2024 — январь 2025);
— дата, с которой фактически начата выплата (январь 2025).
Ключевой правовой вопрос состоит в том, имеет ли место обратная сила назначения пенсии при установлении факта смерти в судебном порядке. Если закон предусматривает, что пенсия назначается со дня возникновения права на неё (то есть со дня гибели кормильца) независимо от момента судебного решения, то выплата за период с 29 апреля 2024 года по декабрь 2024 года должна быть произведена единовременно или доплачена. Если же закон связывает начало выплаты с моментом обращения за пенсией либо с моментом вступления решения суда в силу, то назначение с января 2025 года может быть признано правомерным.
Также необходимо учесть, что заявитель является жителем Республики Татарстан, но это обстоятельство не влияет на правовую квалификацию, так как пенсионное обеспечение в данной части регулируется федеральным законодательством.
Начну с главного: срок назначения пенсии по случаю потери кормильца напрямую зависит от того, к какому виду пенсии относится ваше право. В ситуации с гибелью сына на СВО 29 апреля 2024 года ключевое значение имеет норма Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которая устанавливает специальное правило для назначения пенсии со дня смерти кормильца, а не с момента обращения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти. В вашем случае смерть наступила 29 апреля 2024 года, а решение суда о признании погибшим вынесено в декабре 2024 года — это укладывается в 12-месячный срок (фактически прошло около 8 месяцев). Следовательно, по этой норме пенсия должна быть назначена с 29 апреля 2024 года, а не с января 2025 года. Дословно норма устанавливает:
Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 23
Переходя к нормам о страховых пенсиях, необходимо сопоставить их со специальным правилом. Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общий порядок: страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права. При этом она содержит исключения, отсылающие к другим статьям того же закона. Дословно:
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 , 6 , 6.1 , 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1 , 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 22
Однако в вашей ситуации более конкретной является норма ст. 23 из 166-ФЗ, которая прямо регламентирует назначение пенсии по случаю потери кормильца «со дня смерти кормильца» при своевременном обращении. Эта норма охватывает и социальную пенсию по случаю потери кормильца, и пенсию по государственному пенсионному обеспечению (к которой относится ваша ситуация, поскольку гибель на СВО обычно подпадает под государственное обеспечение). Поэтому общее правило ст. 22 400-ФЗ о назначении с даты обращения здесь не должно применяться — действует специальная норма.
Что касается ст. 25.2 того же 400-ФЗ, она предусматривает назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца со дня смерти для детей, не достигших 18 лет, без заявления. Эта норма не применима к вам, так как вы — родитель погибшего, а не его ребенок. Дословно она подтверждает, что законодатель предусмотрел особый порядок именно для детей:
Страховая пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, умершего кормильца (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными) назначается со дня смерти кормильца без истребования от ребенка, не достигшего возраста 18 лет, умершего кормильца либо его законного представителя заявления о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из федерального регистра сведений о населении.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 25.2
Таким образом, основная норма, которая решает ваш вопрос, — это ст. 23 166-ФЗ: при обращении в течение 12 месяцев со дня смерти кормильца пенсия назначается со дня смерти, то есть с 29 апреля 2024 года. Вам должны выплатить пенсию за период с апреля 2024 года по декабрь 2024 года (до месяца, с которого начислили фактически). Если пенсионный орган назначил выплату с января 2025 года, это противоречит закону — срок обращения (декабрь 2024) укладывается в 12 месяцев со дня смерти (29.04.2024), и пенсия по закону полагается с даты гибели.
