Может ли военный пенсионер и ветеран боевых действий оформить уход за пенсионером старше 80 лет с инвалидностью 2 группы, проживающим в другом городе, и получать компенсацию: необходимые документы и условия

Военный пенсионер, получающий пенсию по линии силового ведомства, планирует осуществлять уход за женщиной 82 лет, которая является инвалидом II группы. Поскольку ей уже исполнилось 80 лет, она автоматически относится к категории нетрудоспособных граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, независимо от группы инвалидности. Заявитель хочет ежемесячно приезжать к ней из другого города, то есть уход предполагается периодическим, а не постоянным проживанием на одной жилплощади.

Юридически значимым является то, что военный пенсионер сам уже получает пенсию (по выслуге лет или по инвалидности), при этом у него нет официального статуса безработного (он не состоит на учете в службе занятости) и он не является неработающим трудоспособным лицом в классическом понимании — он не осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору, но является пенсионером. В то же время законодательство о компенсационных выплатах по уходу за нетрудоспособными гражданами предъявляет требования к лицу, осуществляющему уход: оно должно быть трудоспособным (то есть не иметь инвалидности I группы) и не работать (не состоять в трудовых отношениях, не быть ИП, не получать иные доходы, кроме пенсий и социальных пособий). При этом получение самой пенсии (любой, в том числе военной) не является препятствием для назначения компенсации, если гражданин не занят оплачиваемой деятельностью.

Поэтому ключевой вопрос — является ли военный пенсионер, получающий пенсию, неработающим лицом для целей назначения компенсации. Ответ — да, если он не трудоустроен. Статус ветерана боевых действий на это не влияет, так как не дает права на особый порядок или освобождение от общих требований.

Также юридически значимы следующие обстоятельства:

• Проживание в разных городах. Закон не требует совместного проживания ухаживающего и нетрудоспособного гражданина, однако орган соцзащиты (СФР) должен убедиться, что уход фактически осуществляется. Периодические приезды не запрещены, но при проверке (например, при продлении выплаты) нужно будет подтвердить факт ухода, что может быть затруднительно при дистанционном проживании.
• Возраст и инвалидность женщины. Ей 82 года (что превышает 80 лет), и у нее есть справка об инвалидности II группы. Это два самостоятельных основания для назначения на нее компенсации: возраст старше 80 лет является приоритетным, группа инвалидности значения не имеет, так как для граждан старше 80 лет она не требуется.
• Поступление военной пенсии. Получение военной пенсии не препятствует назначению компенсации по уходу, так как эта выплата не является заработной платой или доходом от предпринимательской деятельности. Компенсация назначается неработающим трудоспособным лицам, и военный пенсионер таковым является, если не работает по трудовому договору или на себя.
• Отсутствие трудовых отношений. У заявителя нет работы по трудовой книжке, и он не зарегистрирован как ИП. Это основное условие.

Таким образом, перед нами ситуация, в которой лицо, формально не работающее и получающее военную пенсию, намеревается взять на себя уход за нетрудоспособной гражданкой, проживающей отдельно. Квалифицируется как возможное правоотношение по получению ежемесячной компенсационной выплаты в связи с уходом за нетрудоспособным гражданином (пенсионером старше 80 лет). Основные правовые риски связаны с подтверждением факта осуществления ухода при раздельном проживании и с правильной трактовкой статуса «неработающего трудоспособного лица» применительно к военному пенсионеру.

Центральным для вашего статуса является норма, подтверждающая ваше право на меры социальной поддержки как ветерана боевых действий. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», перечень таких мер является закрытым и не включает специальную компенсацию по уходу, что, однако, не исключает вашу возможность претендовать на неё на общих основаниях.

1. льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ;
   — Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16

Статья 3 того же закона относит военнослужащих, уволенных в запас (как вы) и принимавших участие в боевых действиях, к ветеранам боевых действий. Это означает, что вы обладаете соответствующими льготами (например, в пенсионной сфере), но само по себе это не даёт вам преимуществ или ограничений при получении компенсации по уходу — вы проходите как обычное частное лицо.

Военный пенсионер, не осуществляющий оплачиваемую трудовую деятельность, имеет право на получение ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособной женщиной старше 80 лет. Получение военной пенсии и наличие статуса ветерана боевых действий не являются препятствием для назначения выплаты на общих основаниях. Уход может осуществляться периодически и при раздельном проживании, однако потребуется документально подтвердить его фактическое осуществление в случае проверки.

Рекомендуемые действия

• Обратиться в клиентскую службу Социального фонда России (СФР) по месту жительства нетрудоспособной женщины (где она получает пенсию).
• Подать два заявления: от вашего имени (о назначении компенсации и согласии на уход) и от имени нетрудоспособной женщины (о ее согласии на осуществление вами ухода). Бланки предоставят в СФР.
• Предоставить свой паспорт, СНИЛС и трудовую книжку (или иной документ, подтверждающий отсутствие трудовых отношений, например, выписку из индивидуального лицевого счета).
• Предоставить удостоверение ветерана боевых действий и военный билет для подтверждения личности и социального статуса, хотя они прямо не требуются для компенсации по уходу.
• Предоставить документы на нетрудоспособную женщину: ее паспорт, СНИЛС и справку об инвалидности II группы.
• Позаботиться о фиксации фактов ухода (сохранять билеты за проезд, вести краткие записи о посещениях, договориться с соседями женщины о возможном подтверждении) на случай выборочной проверки со стороны СФР.
• Уведомить СФР о любых изменениях, влияющих на выплату (ваше трудоустройство, смена места жительства, смерть нетрудоспособной), в течение 5 дней.

Сроки и риски

Выплата назначается с месяца, в котором поданы все необходимые документы, и перечисляется ежемесячно вместе с пенсией нетрудоспособной женщине. Основной риск — отказ в назначении или последующее прекращение выплаты и требование вернуть деньги, если СФР в ходе проверки сочтет, что уход фактически не осуществляется из-за проживания в разных городах. Размер федеральной выплаты по Указу № 175 фиксирован и составляет 1200 рублей, регион на него не влияет.