Разбирая ситуацию, прежде всего следует обратиться к нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, регулирующим досрочное назначение страховой пенсии. Женщина, 45 лет, имеет 24 года стажа работы медсестрой в психиатрическом учреждении. Ключевой для неё является статья 30 названного закона, однако в предоставленном фрагменте содержится лишь часть этой статьи, касающаяся работ с вредными условиями труда и в горячих цехах. Согласно пункту 1 части 1 статьи 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 следующим лицам: «1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет». Эта норма к нашему случаю не относится, поскольку психиатрическая деятельность медицинских работников не приравнивается к подземным работам, работам с вредными условиями труда и горячим цехам в смысле данного пункта. Следовательно, для медсестры психиатрического отделения основания для досрочной пенсии установлены не в этой части статьи 30, а в иных положениях, которые не приведены в контексте (в частности, пункт 20 части 1 статьи 30 400-ФЗ, предусматривающий льготы для медработников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). Однако в нашем распоряжении данной нормы нет.
"Статья 30. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет."
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 30
Далее, статья 8 того же закона устанавливает общие возрастные требования для страховой пенсии по старости. В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ часть 1 гласит: «Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)». Эта норма определяет базовый возраст выхода на пенсию, который повышен реформой. Однако для лиц, имеющих право на досрочную пенсию по статье 30 (в том числе медицинских работников), применяются специальные правила, которые могут предусматривать более ранний возраст. Поскольку статья 8 сама по себе не устанавливает возраст для льготников, она не даёт ответа на вопрос о возрасте выхода медсестры. Для досрочников возрастом считается возраст, указанный в соответствующем пункте статьи 30, а не общеустановленный 60 лет.
"Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости … 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)."
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 8
Особого внимания заслуживает Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» — именно он ввёл поэтапное повышение пенсионного возраста и для медиков. В контексте представлена только статья 1, которая утратила силу (очевидно, содержала отменённые положения). Сам закон в целом внёс в 400-ФЗ новые правила, в том числе приложение 7, устанавливающее сроки отсрочки для досрочников. В приложении 7 к 400-ФЗ (отсутствует в контексте) указано, что при выработке необходимого стажа медицинская пенсия назначается с отсрочкой: например, если стаж выработан в 2019 году — пенсия назначается через 12 месяцев, в 2020 — через 24 месяца и т.д. Поскольку в нашем распоряжении нет дословного текста этих норм, невозможно точно рассчитать возраст. Однако следует отметить, что сама по себе статья 1 350-ФЗ не содержит правил, применимых к данному случаю, и её утрата силы не отменяет действие других статей этого закона, которые вносили изменения в 400-ФЗ.
"Статья 1. Утратила силу"
— Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ, ст. 1
Статья 22 400-ФЗ о сроках назначения пенсии к определению возраста и стажа не относится, а регулирует процедуру подачи заявления. Статья 32 того же закона (о многодетных родителях, родителях инвалидов, опекунах) не применима к ситуации медсестры.
Таким образом, для ответа на вопрос необходимо обратиться к полному тексту пункта 20 части 1 статьи 30 400-ФЗ, где указано, что медицинским работникам (в том числе медсестрам психиатрических учреждений) пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 25 лет в сельской местности или поселках городского типа либо не менее 30 лет в городах (без требования к возрасту). В данном случае стаж 24 года — недостаточно, нужно ещё 6 лет (до 30 лет, если работа в городе). Поскольку женщине 45 лет, и она только выработает необходимый стаж (ещё 6 лет), на момент выработки ей будет 51 год. Однако с учётом реформы (приложение 7 к 400-ФЗ) после выработки стажа потребуется дополнительная отсрочка: в зависимости от года выработки. Поскольку контекст не содержит приложения 7, точный возраст назвать нельзя. Предположительно, отсрочка может составить от 1 до 5 лет. Кроме того, постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определяющее перечень должностей и учреждений для льготного исчисления стажа, в контексте отсутствует. Данное постановление предусматривает для психиатрических отделений (больниц) льготное исчисление стажа: 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Это означает, что 24 года фактического стажа могут быть пересчитаны в 36 лет льготного стажа (24 * 1,5), что может существенно повлиять на возникновение права. Однако без текста этого постановления мы не можем его процитировать. Рекомендуется обратиться к полному тексту 400-ФЗ (ст.30 п.20, приложение 7) и постановлению № 781.
