Ситуация касается определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в северных регионах и наличием детей. Женщина имеет общий страховой стаж 30 лет, из которых 15 лет проработала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), и 2 года — непосредственно в районах Крайнего Севера (РКС). Также у неё двое детей, рождённых в 1992 и 1995 годах. Северная трудовая деятельность проходила с 1988 по 2005 год, после чего следовал отпуск по уходу за ребёнком и работа в средней полосе. На момент обращения женщине 54 года.
Юридически значимыми являются следующие обстоятельства. Во-первых, стаж в районах Крайнего Севера (2 года) и приравненных местностях (15 лет) подлежит суммированию по правилам: 1 год работы в РКС приравнивается к 9 месяцам работы в МКС, после чего общий северный стаж пересчитывается в стаж РКС. Во-вторых, для снижения пенсионного возраста требуется не менее 15 календарных лет работы в РКС либо 20 лет в МКС; при наличии 15 лет в МКС право на снижение возраста наступает, но в меньшем размере, чем за полный северный стаж. В-третьих, наличие двоих детей даёт право на дополнительное снижение пенсионного возраста (на 5 лет) при условии выработки необходимого страхового и северного стажа, однако применяются специальные правила. В-четвёртых, период отпуска по уходу за ребёнком (до достижения им 1,5 лет), имевший место после 6 октября 1992 года, включается в страховой стаж, но не засчитывается в льготный северный стаж, так как работа в это время фактически не выполнялась. Поскольку дети родились в 1992 и 1995 годах, отпуск по уходу за вторым ребёнком полностью не включается в северный стаж, а по первому — требуется уточнение даты начала отпуска (до или после 6 октября 1992 года).
Таким образом, правовой вопрос заключается в определении суммарного северного стажа (с учётом правил суммирования и невключения периодов ухода), а также в применении норм о снижении пенсионного возраста одновременно по двум основаниям: за работу на Севере и за наличие детей. Возраст выхода на пенсию будет результатом последовательного уменьшения общеустановленного пенсионного возраста (с учётом переходных положений) сначала на величину, предусмотренную за неполный северный стаж, а затем — на 5 лет за двоих детей. Юридически значимым остаётся подтверждение документами (трудовая книжка, данные о рождении детей, периоды отпусков) права на учёт северного стажа и периодов ухода.
Пенсионный возраст в данной ситуации определяется сочетанием двух льготных оснований: работы в северных регионах и наличия детей. Однако ключевые нормы, непосредственно регулирующие снижение возраста именно для женщин с двумя детьми и для выработавших необходимый северный стаж, в предоставленном фрагменте Федерального закона № 400‑ФЗ отсутствуют, поэтому их содержание восстановлено по общему правилу закона, а цитироваться будут только доступные статьи.
Общий пенсионный возраст для женщин установлен ст. 8 Закона № 400‑ФЗ:
- Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8
С учётом переходных положений (Приложение 6) для женщин 196? года рождения (возраст 54 года на сегодня) общеустановленный пенсионный возраст будет повышен до 56–58 лет в зависимости от точного года рождения. Однако из-за северного стажа и наличия детей этот возраст может быть снижен.
Статья 32 Закона № 400‑ФЗ, приведённая в контексте, содержит лишь часть льготных категорий:
- женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 32 (фрагмент)
Пункт о женщинах, родивших двух и более детей и проработавших в районах Крайнего Севера не менее 12 лет либо в приравненных местностях не менее 17 лет (п. 7 ч. 1 ст. 32), в предоставленном контексте отсутствует. Поскольку у вас двое детей, именно эта норма является релевантной. Согласно её общеизвестному содержанию, женщина с двумя и более детьми, имеющая страховой стаж не менее 20 лет и проработавшая не менее 12 календарных лет в РКС или 17 лет в МКС, вправе выйти на пенсию в 50 лет. Ваш стаж в МКС составляет 15 лет (что более 17? Нет, 15 меньше 17), а в РКС – 2 года. Правила суммирования периодов работы в РКС и МКС (1 год работы в МКС приравнивается к 9 месяцам работы в РКС) в контексте не приведены, но они установлены ст. 33 Закона № 400‑ФЗ. При пересчёте: 15 лет МКС = 15 × 9/12 = 11,25 лет РКС. Добавив 2 года фактической работы в РКС, получаем 13,25 лет «северного» стажа в пересчёте на РКС. Это превышает порог в 12 лет, необходимый для применения льготы по п. 7 ч. 1 ст. 32. Таким образом, при наличии 20 лет страхового стажа (у вас 30) вы имеете право на пенсию с 50 лет. Однако вам уже 54 года – это означает, что право возникло раньше, и вы можете обратиться за пенсией немедленно при условии подтверждения стажа и воспитания детей до 8 лет (дети 1992 и 1995 г.р., это условие соблюдено).
Что касается непосредственно «северного» снижения возраста (без учёта детей), оно регулируется п. 6 ч. 1 ст. 32, который также отсутствует в контексте. В общем виде: женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС или 20 лет в МКС и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, пенсионный возраст уменьшается на 5 лет (то есть с учётом переходных положений – примерно до 50–55 лет в зависимости от года рождения). В вашем случае стаж в РКС – 2 года, в МКС – 15 лет. Для чистого стажа МКС требуется 20 лет – у вас только 15, поэтому право на снижение возраста по п. 6 возникает только при суммировании с РКС. При пересчёте (как выше) стаж составляет 13,25 лет в РКС, что меньше требуемых 15. Следовательно, по одному лишь северному основанию (без детей) возраст выхода был бы выше. Но благодаря пункту для женщин с двумя детьми (п. 7) порог – 12 лет в РКС – преодолён, и возраст выхода – 50 лет.
Периоды отпуска по уходу за ребёнком и их учёт в страховом стаже регулируются ст. 12 Закона № 400‑ФЗ (в контексте приведён лишь фрагмент):
- В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и о
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12 (фрагмент)
Здесь не указан период ухода за ребёнком до 1,5 лет (п. 3 ч. 1 ст. 12), однако он предусмотрен полной редакцией закона. Этот период засчитывается в общий страховой стаж, но не включается в специальный (северный) стаж, так как не является работой в особых климатических условиях. Поскольку ваши отпуска по уходу (1992–1993 и 1995–1996) совпадали по времени с работой на Севере, согласно ст. 13 Закона № 400‑ФЗ:
- Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 13
Вы можете выбрать: учитывать в стаж периоды работы на Севере (что выгодно для северного стажа) либо периоды ухода (для увеличения общего стажа, но без северной льготы). Для достижения необходимых 12 лет работы в РКС (в пересчёте) вам достаточно включить только периоды работы; отпуска по уходу не препятствуют этому, так как они не вычитаются из северного стажа, а просто не увеличивают его.
Итог по возрасту: при условии подтверждения стажа работы в МКС 15 лет и в РКС 2 года, а также наличия двух детей, достигнув 50 лет, вы уже приобрели право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32 Закона № 400‑ФЗ (норма не приведена в контексте, содержится в полном тексте закона). Поскольку вам сейчас 54 года, вы можете обратиться за назначением пенсии немедленно.
