Эта норма означает, что для получения соцконтракта заявитель должен доказать, что его доходы за расчетный период ниже прожиточного минимума. Наличие банковского вклада само по себе не является доходом в смысле данной статьи, если с него не получены проценты или средства не были сняты и не поступили в распоряжение гражданина в качестве дохода. Вы указали, что проценты не получали, а сам вклад принадлежит отцу. Таким образом, сам факт открытого вклада без получения процентов не увеличивает ваш среднедушевой доход и не опровергает статус малоимущего, при условии, что иные доходы отсутствуют.
Более конкретно порядок предоставления соцконтракта регламентирован статьей 8.1 того же закона.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается: 1) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 8.1
Эта статья прямо связывает право на соцконтракт именно с низким доходом, а не с отсутствием имущества или денежных накоплений. Вклад, который не приносит вам текущих поступлений и не был вами получен в виде процентов, не является основанием для отказа, поскольку не увеличивает ваш доход. Закон не требует, чтобы у заявителя не было никаких сбережений — важен именно доход. Если вы не получали процентов, то сумма вклада не учитывается при расчете среднедушевого дохода за расчетный период, так как она не является доходом по смыслу бюджетного и социального законодательства.
Вид предоставляемой помощи определен статьей 12 закона.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 12
Данная норма лишь перечисляет формы помощи — она не содержит условий её предоставления. Поэтому к вопросу о влиянии вклада на решение она напрямую не относится, но важно понимать, что соцконтракт — это именно денежная выплата, и она предназначена для малоимущих, а не для лиц, имеющих значительные ликвидные сбережения. Однако если вклад номинально оформлен на вас, но фактически принадлежит отцу, это создает правовую неопределенность.
Правовая природа вклада раскрывается в Гражданском кодексе. Согласно статье 834 ГК РФ, договор банковского вклада регулирует отношения между банком и вкладчиком.
По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 834
Поскольку вклад оформлен на ваше имя, вы являетесь вкладчиком в глазах банка. Однако доходом для целей соцконтракта становятся не сам вклад, а проценты, которые банк обязан выплатить. До момента выплаты процентов (или до момента снятия средств) эти деньги не являются вашим доходом, а являются вашим имуществом, но не доходом. Тем не менее, органы соцзащиты могут усмотреть в этом имущественную обеспеченность, если сумма велика, но это будет лишь косвенным обстоятельством, а не прямым основанием для отказа, если доход остается низким.
Важно также учесть норму о процентах. Статья 838 ГК РФ устанавливает обязанность банка выплачивать проценты.
Банк выплачивает вкладчику проценты на сумму вклада в размере, определяемом договором банковского вклада.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 838
Проценты по вкладу станут вашим доходом только в момент их фактической выплаты или капитализации (присоединения к сумме вклада, если это предусмотрено договором). Поскольку вы указали, что проценты ещё не получали, этот доход не учитывается при расчете вашего среднедушевого дохода за расчетный период. Однако если на момент подачи заявления или рассмотрения документов проценты уже были начислены и капитализированы (то есть прибавлены к сумме вклада), формально это можно считать увеличением вашего имущества, но не доходом в смысле трудового или социального права, если вы не имели возможности распорядиться этими деньгами иначе как через расторжение вклада. Тем не менее, в вашей ситуации, когда проценты не получены, эта норма работает в вашу пользу.
Что касается происхождения средств (от отца) — законодательство о соцконтракте не требует раскрытия источников происхождения денежных средств на счетах, если они не образуют доход. Однако неверное указание сведений в документах (вы указали, что других доходов нет, а вклад есть, но без дохода) может быть расценено как предоставление недостоверных сведений, если вы не указали сам факт наличия вклада как имущества. Органы соцзащиты могут запросить выписку и увидеть его. В этом случае отказ возможен не из-за суммы, а из-за неполноты сведений. Рекомендуется уточнить или дополнить заявление, указав, что вклад открыт, но проценты по нему не получены, и средства принадлежат не вам. Закон не содержит прямого запрета на наличие вклада, но требует достоверности информации.
Вывод: само по себе наличие банковского вклада, по которому проценты не получены, не является прямым основанием для отказа в социальном контракте. Решающее значение имеет среднедушевой доход, который должен быть ниже прожиточного минимума. Вклад, не приносящий дохода, на этот показатель не влияет. Однако риск отказа связан с недостоверностью сведений — если в орган соцзащиты не сообщили о наличии вклада как имущества, это может быть расценено как сокрытие информации. Рекомендуется при подаче заявления честно указать наличие вклада, но пояснить, что доход от него отсутствует, а также предоставить документы, подтверждающие, что средства принадлежат отцу (например, договор займа или расписку), чтобы снять подозрения в сокрытии собственных средств.
