Ситуация связана с попыткой реализовать право на льготу при поступлении в образовательное учреждение среднего профессионального образования (колледж). Пользователь предполагает, что как дочь ветерана боевых действий, участвовавшего в боевых действиях в Афганистане и имеющего соответствующее удостоверение, она обладает правом на внеочередное зачисление. Однако администрация колледжа отказывает в этой льготе, аргументируя это тем, что такие преференции предназначены исключительно для детей погибших (умерших) ветеранов.
Юридически значимым является установление точного круга лиц, на которых распространяется внеочередное право поступления в колледж, и условий предоставления такой льготы. Ключевой вопрос — разграничение статусов: «ветеран боевых действий» (живой) и «погибший (умерший) ветеран боевых действий» либо «член семьи погибшего ветерана». Поскольку отец пользователя жив и является действующим ветераном боевых действий, необходимо определить, предусматривает ли действующее законодательство преимущественное право поступления для детей именно живых ветеранов, или же оно ограничено только случаями гибели ветерана. Также важно понять, относится ли участие в боевых действиях в Афганистане к категории «ветеран боевых действий» в смысле, дающем такие льготы, и учитывается ли это удостоверение как достаточное основание.
Таким образом, спор возник вокруг толкования норм, регулирующих льготы для ветеранов и членов их семей при поступлении в учебные заведения, и заключается в несовпадении позиций пользователя (льгота положена всем детям ветеранов) и колледжа (льгота только детям погибших).
При анализе применимых норм прежде всего необходимо обратиться к Федеральному закону «О ветеранах». Статья 16 этого закона устанавливает меры социальной поддержки исключительно для самих ветеранов боевых действий, а не для членов их семей. Поскольку отец пользователя является живым ветераном боевых действий, он сам может претендовать на льготы, перечисленные в этой статье, но его дочь — как ребёнок — не входит в круг лиц, которым предоставляются данные меры. Таким образом, ст. 16 не создаёт для пользователя права на внеочередное поступление в колледж.
"Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от 16.02.2022 N 14-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в ул"
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16
Далее, статья 21 того же закона регулирует меры поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. В ней прямо указано, что помощь предоставляется нетрудоспособным иждивенцам погибшего, получающим пенсию по случаю потери кормильца. Отец пользователя жив, поэтому данная норма к его дочери не относится. Следовательно, колледж обоснованно ссылается на то, что льгота для детей погибших ветеранов существует, но она не применима в ситуации пользователя.
"Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от "
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Статья 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает особые права при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета (то есть в вузы), а не в колледжи (среднее профессиональное образование). Кроме того, даже если бы речь шла о вузе, эта статья не содержит льгот для детей ветеранов боевых действий — в ней перечислены иные категории (инвалиды, сироты и т.д.), и в предоставленном фрагменте нет указания на детей ветеранов. Таким образом, ст. 71 не применима ни по уровню образования, ни по субъектному составу.
"Статья 71. Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета 1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права: (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 500-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); (п. 2 в ред. Федерального закона"
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 71
В предоставленном блоке нормативных актов отсутствует норма, прямо предоставляющая детям живых ветеранов боевых действий право на внеочередное поступление в колледж. Такое право могло бы быть установлено, например, в региональном законодательстве или в локальных актах образовательной организации, но на федеральном уровне в контексте его нет. Для полной проверки следует обратиться к иным статьям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в частности к ст. 55 (общие правила приёма) и ст. 36 (стипендии и другие меры поддержки), а также к подзаконным актам, регулирующим льготы для детей ветеранов. Однако в пределах имеющегося контекста оснований для удовлетворения требования пользователя не усматривается.
